Верховная Рада должна отклонить законопроект «О медиа» (коллективное обращение журналистов)

В Государственные структуры было направлено открытое письмо от представителей СМИ и медиа, блоггеров, авторов в социальных сетях, которое поддерживает и наш информ-ресерс — Новости Херсонщины.

Для русскоязычной аудитории предлагаем перевод текста обращения. Оригинал опубликован на страничке Национального союза журналистов Украины.

Президенту Украины Владимиру Зеленскому
Председателю Верховной Рады Украины Дмитрию Разумкову
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам гуманитарной и информационной политики Никите Потураеву
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова Нестору Шуфричу
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам интеграции Украины с Европейским Союзом Иванну Климпуш-Цинцадзе
Народным депутатам Украины
Главе представительства Европейского Союза в Украине Матти Маасикасу
И.о. председателя Офиса Совета Европы в Украине Елене Литвиненко

Обращение журналистских, медийных и общественных организаций, средств массовой информации, блоггеров, авторов в социальных сетях

Мы не поддерживаем законопроекту №2693 «О медиа», предложенного рядом народных депутатов, поскольку он нарушает право на свободу слова, гарантированные Конституцией Украины и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Мы согласны с негативной оценкой законопроекта, которую ему дали Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Главное научно-экспертное управление Верховной Рады. Экспертную оценку Совета Европы по законопроекту на официальный запрос Комитета по гуманитарной и информационной политики почему-то так и не обнародовали.

Согласно международным нормам и Конституции Украины, право на свободу слова имеет ограничения, но они допустимы, только если необходимы в демократическом обществе. Законы, касающиеся фундаментальных прав человека, должны быть точными, создавать безопасное и благоприятную среду для коммуникаций и публичных дебатов и соответствовать международным стандартам.

Нечетко сформулированы в законопроекте требования к медиа, по выводам экспертов, предоставляют органам государственной власти полномочия по «установлению правды». Нет сомнений, что такие полномочия будут использованы для контроля за выражением политических мнений, критики политических сил, политиков, должностных лиц. Но по международным соглашениям высказывания противоречивых мнений, при условии отсутствия призывов к насилию или дискриминации, не должны подлежать ограничению.

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, полномочия которого предлагают расширить так что они, очевидно, будут выходить за пределы, определенные Конституцией Украины, останется политическим органом, отбор кандидатур в который станет еще более произвольным.

Законопроект предусматривает возможность блокировки кого-угодно в интернете, даже если это не средство массовой информации и поэтому фактически не подпадает под компетенцию Нацсовета, а также возможность отмены регистрации медиа на основании очень широко сформулированных причин, может привести к запрету всего содержания СМИ в течение неопределенного времени. По мнению экспертов, эти действия являются непропорциональными и направленными на ограничения права на свободу выражения, которые могут использовать как инструмент цензуры.

По нашему мнению, эффективные меры государства по информационной безопасности должны базироваться на Конституции и международных соглашениях Украины, а не оправдывать расширение полномочий государства в контроле над контентом внутри страны.

Мы поддерживаем рекомендации экспертов по внедрению более разумного и менее навязчивого государственного вмешательства в регулирование работы средств массовой информации. Мы против закрепления позиций коммунальных СМИ, которые уже работают, и основания новых подобных медиа. Возвращение в газеты, телевидение и радио за средства местных бюджетов — это шаг назад, а не осовременивание законодательства. Изменения, в которых действительно нуждается медиазаконодательство, — это упрощение регистрационных процедур, увеличение возможностей для саморегуляции, увеличение возможностей для журналистов качественно, без внешнего вмешательства (особенно — со стороны государства) выполнять свою работу.

Украина декриминализировала ответственность за клевету и оскорбление, продемонстрировав таким образом всему миру готовность развиваться демократическим путем. Украина выразила готовность гармонизировать свое законодательство с законодательством ЕС, внедрив Директиву № 2010/13 / ЕС Европейского Парламента и Совета от 10 марта 2010 года о аудиовизуальные медиауслуг. Учитывая изменения рыночных реалий, Европарламент и Совет заменили эту директиву 2018 года.

Внедрять новую Директиву № 2018/1808 об аудиовизуальных медиауслугах, о которой не упоминается в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС, нужно после оценки ее влияния на различные сферы и общего анализа влияния. Государства ЕС только нарабатывают собственные механизмы для внедрения директивы и должны отчитаться о практике ее применения к декабрю 2022 года.

Поэтому мы считаем необоснованными утверждения народных депутатов — авторов законопроекту №2693 — о необходимости срочного его принятия, якобы для выполнения обязательств Украины, взятых после подписания Соглашения об ассоциации. По нашему мнению, обсуждать законопроект стоит только имея примеры решения странами ЕС сложных дилемм имплементации директивы.

Мы убеждены, что инициатива регулирования такой чувствительной сферы, как свобода слова, не может идти исключительно от политиков, которые всегда руководствуются сиюминутными интересами. Ни журналисты, ни отрасль не призывали народных депутатов ввести дополнительное регулирование медиа и журналистов. Обсуждение уже зарегистрированного законопроекту мы считаем сугубо формальным. По его результатам не было учтено также рекомендации экспертов международных организаций.

Мы считаем, что Верховная Рада должна отклонить законопроект. Мы настаиваем на рассмотрении опыта стран ЕС по внедрению Директивы № 2018/1808 об аудиовизуальных медиауслугах, оценке их влияния на различные сферы в Украине и общего анализа влияния, равноправном диалоге журналистов, средств массовой информации и органов государственной власти для гармонизации законодательства в пользу развития Украины и дальнейшего демократического развития.

Список подписантов публикуем без изменения:
Олександр Артемчук, інформаційне агентство «Стоп Корупції ТВ»

Олеся Бацман, інтернет-видання «Гордон»

Ігор Бондарчук, ГО «Стоп Корупції»

Наташа Влащенко, журналістка, телеведуча, блогерка

Сергій Гайдай, політтехнолог, блогер

Дмитро Гордон, журналіст, блогер

Сергій Дацюк, філософ, блогер

Генадiй Друзенко, правник, публіцист, волонтер, блогер

Володимир Дубровський, економіст, публіцист

Павло Єлізаров, «Савік Шустер Студія» і член Ради з питань свободи слова та захисту журналістів при президентові України

Катерина Жук, моніторингова організація «Charity Tuner»

Денис Іванеско, інформаційне агентство «Українські новини»

Ілля Кенігштейн, бізнесмен, блогер

Оксана Котомкіна, журнал «Конфлікти і Закони»

Тетяна Котюжинська, «Національна асоціація українських медіа»

Соня Кошкіна, інтернет-видання «Лівий берег»

Віталій Кулик, Центр дослідження проблем громадянського суспільства, блогер

Сергій Лямець, журналіст, блогер, засновник проекту – politicus.com.ua

Юлія Лимар, інтернет-видання «Главком»

Данило Монін, Український інститут майбутнього, економіст

Петро Охотін, політолог, блогер

Валерій Пекар, Громадянська Платформа Нова Країна

Олексій Погорелов, Українська асоціація медіа бізнесу

Андрій Павловський, засновник телеграм каналу PavlovskyNews

Іван Пєтухов, «Національна Асамблея України»

Юрій Романенко, інтернет-видання «Хвиля»

Павло Себастянович, економіст, бізнесмен, блогер

Орест Сохар, інтернет-видання «Обозрєватєль»

Сергій Томіленко, Національна спілка журналістів України

Микола Фельдман, журналіст

Олександр Човган, Асоціація “Незалежні регіональні видавці України”

Михайло Чаплига, «Інститут розвитку профспілкового руху», блогер

Олександр Швець, газета та інтернет-видання «Факти»

Віктор Шлінчак, інтернет-видання «Главком»

Роман Шрайк, журналіст, блогер

Сергій Штурхецький, Незалежна медіа-профспілка України

Регіональні ЗМІ:

Наталія Балюк, газета «Високий Замок» (Львів)

Аліна Басенко, газета «Баришивський вісник» (Київська обл.)

Тетяна Беліменко, медіа-центр «СТ» (Запорізька обл.)

Валентина Бузика, газета «Окнянський вісник» (Одеська обл.)

Наталя Буковська, газета «Вперед» (Одеська обл.)

Василь Бурченя, газета «Вісті Рівненщини» (Рівненська обл.)

Яна Величко, газета «Кремінщина» (Луганська обл.)

Валентин Владіміров, інформ-бюро «Відкриті комунікації» (Київська обл.)

Василь Гонта, газета «Голос Баштанщини» (Миколаївська обл.)

Віталій Добровольський, газета «Наддністрянська правда» (Одеська обл.)

Алла Думбрава, газета «Арцизькі вісті» (Одеська обл.)

Микола Іванців, газета «Над Бугом» (Львівська обл.)

Василь Кащук, газета «Ружинська земля» (Житомирська обл.)

Тетяна Коваль, газета «Хотинські вісті» (Чернівецька обл.)

Алла Корінь, газета «Час. Люди. Події» (Одеська обл.)

Максим Кравченя, газета «Макарівські вісті» (Київська обл.)

Ольга Кулько, агентство «ВЖ» (Чернівецька обл.)

Софія Лавренюк, газета «Рубіжанські новини» (Луганська обл.)

Наталія Лозян, газета «Новини Рокитнівщини» (Рівненська обл.)

Ірина Лупещенко, газета «Вісті Тепличчини» (Вінницька обл.)

Світлана Ляшко, газета «Сарненські новини» (Рівненська обл.)

Вікторія Майнич, газета «Новинар» (Одеська обл.)

Антоніна Михальчук, газета «Слово правди» (Волинська обл.)

Василь Миць, газета «Новий шлях» (Хмельницька обл.)

Наталя Муха, газета «Нове життя» (Волинська обл.)

Ярослав Нестеренко, газета «Попаснянський вісник» (Луганська обл.)

Юлія Огданська, газета «Новини Сватівщини» (Луганська обл.)

Яна Ревенко, газета «Яготин — місто моє» (Київська обл.)

Василь Сорочук, газета “Голос з-над Бугу” (Львівська обл.)

Павло Смовж, газета «Трибуна праці» (Київська обл.)

Галина Сорока, газета «Наш край» (Львівська обл.)

Вікторія Сусід, газета «Зоря Придніпров’я» (Полтавська обл.)

Ірина Терлецька, інформаційне агентство «Голос Таврії» (Херсонська обл.)

Світлана Томаш, газета «Новини Городнянщини» (Чернігівська обл.)

Марина Ульянкіна, газета «Татарбунарський вісник» (Одеська обл.)

Тетяна Фабрикова, газета «Рідне Прибужжя» (Миколаївська обл.)

Ірина Чуніхіна, газета «Долинські новини» (Кіровоградська обл.)

Тетяна Чернишова, газета «Маяк» (Харківська обл.)

30.06.2020

Звернення є відкритим до підписання журналістами, блогерами, ЗМІ. Про свою підтримку просимо написати на адресу spilka@nsju.org