Квалификация учителя — самый большой вызов

Знания или умение…

Об изменениях в программах средней школы, мотивации учителей работать по новому, а студентов учиться, «Укринформ» побеседовал с министром образования и науки Украины Лилией Гриневич.

— Лилия Михайловна, за прошедший год произошли изменения, в частности, в начальной школе обновили программы. Также со следующего учебного года вводится 12-летняя школа. Чего ожидать дальше, какие изменения будут в школе еще?

— Прежде всего, у нас сейчас есть две главные задачи. Стратегическая задача — внедрение реформы Новая украинская школа, в первый класс которой дети пойдут в 2018 году. Это требует создания нового Госстандарта сначала для начальной, а затем для базовой и старшей школы. Он будет создаваться с учетом компетентностного подхода и новых методик обучения. То есть, школа будет давать детям не только знания, а также устойчивые умения и отношения, ценности, что требует совсем другого подхода к формированию содержания образования. После того, как будет написан и утвержден новый Госстандарт, на его основе будут формироваться типовые учебные планы и, конечно, новые учебные программы.

Но открытым остается вопрос, как улучшить условия обучения тем детям, которые сейчас учатся в школе. И поэтому не менее важная задача — обновление действующих школьных программ. Очевидно, что содержание образования, которое мы сегодня имеем в школе, и традиции обучения уже не устраивают современных детей, и ждать поэтапного внедрения масштабной реформы они не могут.

Именно поэтому в 2016 году мы обновили учебные программы начальной школы. Сейчас, кроме работы над новым Госстандартом, мы работаем над обновлением программ базовой и старшей школы в рамках действующего Госстандарта. Сейчас мы не можем сделать какие-то очень весомые изменения, но даже те изменения, которые будут происходить, будут стимулировать учителей использовать компетентностный подход. Что не менее важно, мы наполняем эти программы качественно новым содержанием обучения.

— Какие это изменения, и как они будут происходить?

— Обновление учебных программ для начальной школы — 1-4 классов — происходило летом 2016 года. Их обсуждали открыто, на платформе Ed-Era, где свои предложения могли внести все желающие. К процессу были привлечены не только специалисты, например, Академии педагогических наук, но и учителя-практики, которые имеют опыт и понимают, насколько программы являются устаревшими. Хорошую волю и инициативу проявили даже родители, которые летом, в мертвый сезон, делились своими предложениями к программам.

Сегодня знания очень быстро умножаются, и искать их становится все легче. Детей надо научить правильно искать информацию, научить, как отличить надежный источник информации от ненадежного, критически мыслить и, что не менее важно, дать им основное ядро знаний и умение их применять. Именно поэтому, при обновлении программ начальной школы, нам важно было высвободить время, собственно, для формирования более устойчивых базовых умений. Например, знание таблицы умножения и умение пользоваться ею для решения реальных жизненных задач.

Мы дали возможность учителям самим решать, учитывая специфику их класса, сколько времени им нужно выделять на ту или иную тему. Также они самостоятельно могут принимать решения, какие произведения будут читать дети. Ведь для того, чтобы ребенок полюбил читать, ее надо ознакомить с интересными текстами, которые он поймет, которые созвучны современному мировосприятию ребенка. До этого времени в школьной программе, как правило, использовали произведения из прошлого века, именно ими полны учебники и школьные библиотеки. В связи с этим мы решили поддержать обновление программ 1-4 класса и издать Хрестоматию современной украинской детской литературы. Благодаря ей произведения современных украинских писателей станут доступны для всех украинских детей. На платформе Еd-Ега мы также выложили короткие видео-уроки для учителей, чтобы дать им наглядный пример новых методик компетентностного обучения. Например, размещены советы, как научить ребенка писать эссе, различные способы научить школьников писать осмысленно и с радостью.

Основной вызов сейчас — обновление программ базовой школы (5-9 классов). Делаться это будет по похожей процедуре — мы уже готовимся к размещению на Ed-Era действующих программ и ожидаем замечаний к ним.

— Что именно планируется обсудить относительно этих программ?

— При обновлении программ для 5-9 класса мы имеем три основные цели. Первая цель — это синхронизировать изучение учебного материала. В нынешних учебных программах есть коллизии, когда, например, материал по математике, необходимый для изучения темы по физике, дети еще не успели пройти. Таких вещей не должно быть. Второе, пересмотреть программы на предмет лишнего теоретического материала. И третье, но, пожалуй, самое главное, мы должны наполнить эти учебные программы обновленным компетентностным содержанием.

— Что имеется в виду?

— Мы хотим интегрировать в учебные программы так называемые сквозные темы, которые, собственно, направлены на формирование ключевых компетентностей и необходимых для ребенка навыков. Например, гражданская компетентность. Нам нужно воспитывать ответственных граждан, но вводить для этого новый предмет — это только лишний раз перегружать наших детей. Зато с помощью действующих предметов можно формировать такую гражданскую компетентность, давая соответствующие тексты для занятий по украинской литературе или учебные материалы по истории. Другой пример — финансовая грамотность. Уже разработаны учебные материалы для детей всех возрастных категорий по финансовой грамотности, которые можно интегрировать и изучать во время уроков математики, литературы и тому подобное.

Таким образом, наша задача — обновить программы, сопровождая их новыми учебными материалами, которые будут выложены в электронном виде, и которыми смогут пользоваться родители, учителя и дети.

— Мы говорим о формировании компетентностей, а как же быть именно с базовыми знаниями по таким предметам как, например, физика, химия, биология? Мы же должны дать ребенку какое-то представление о том, как устроен окружающий мир.

— Невозможно сформировать компетентности без того, чтобы дать ребенку ядро знаний и умения, необходимые для овладения этими компетентностями. Например, финансовая грамотность предполагает, что человек хорошо знает математику.

То есть это миф, что ориентация школы на получение компетентностей означает, что в ней не будет знаний. Компетентность — это больше, чем знания, она включает знания, формирование устойчивых умений их использовать, а также формирование отношений к определенным проблемам.

Мы не можем дать ребенку абсолютно все знания за время обучения в школе, тем более, что эти знания сегодня все время умножаются и увеличиваются. Современному ребенку нужно рассказать, как искать дополнительные знания и как ими пользоваться, как их использовать для решения собственных или профессиональных задач.

Сейчас у нас классическая школа знаний, но это не помогает нам, к сожалению, повысить качество естественно-математического образования. И кризис, собственно, в том и состоит, что только этим знаниевым способом передачи знаний мы уже не решаем проблему качества образования. Нам необходимо сегодня улучшить методологию изучения математики, физики, химии, биологии, осовременить само содержание образования, потому что эти науки развиваются и пошли вперед.

Сейчас в учебниках очень много информации, она умножается, и каждый раз в учебники и программы добавляется что-то новое. И мы видим, что дети начали выпадать из обучения. Вот что-то пропустил, и уже не может наверстать пробел, например по физике или химии, и не может двигаться дальше. Так дети теряют интерес к учебе.

В том числе в связи с большим объемом тех знаний и умений, которые дети должны получить за время получения общего среднего образования, и мы должны удлинять время обучения до 12 лет. Это тоже один из компонентов новой украинской школы.

Для меня является приоритетом так называемое STEAM-образование, включающее естественно-математическое образование. Именно эти предметы формируют инновационное мышление, а сегодня инновационное мышление нужно и гуманитариям. Потому что уметь разложить каждую проблему таким образом, чтобы последовательными шагами решить ее или в личной жизни, или в любой профессии, нужно каждому человеку.

— Для старшей школы изменения в учебных планах и программах какие предлагаются? Общественность может присоединиться к этому процессу?

— Сейчас мы обсуждаем предложения к новым учебным планам для 10-11 классов. Они должны вступать в действие с 2018 года, присоединиться к их обсуждению можно на сайте Министерства.

Нужно понимать, что 10-11 классы — это уже профильная школа. Дети, как правило, на этот момент уже определились гуманитарии ли они, или они будут идти, например, в естественно-математическое образование. Последние два года в школе детям должны дать возможность сконцентрироваться на тех предметах, которые им необходимы для продолжения своего образования, а не на 19 предметах в одинаковом объеме.

Во всем мире для того, чтобы человек мог развивать свою индивидуальность, ему дают возможность выбора. И в этом учебном плане мы постарались 40% часов отдать на выбор школе, когда школа формирует профили и дети, согласно своего профиля, могут углубленно изучать те предметы, которые им нужны. Например, когда мы говорим о преподавании естественных предметов для гуманитариев, мы предлагаем иметь не по одному или полтора часа физики, химии и биологии раз в неделю, или через неделю. В таком случае во всем мире идут путем интегрированного курса естественных наук — физика, химия, биология. Этот шаг позволяет сформировать у ребенка целостную картину мира. Например, когда изучают тему о ДНК, то это означает, что здесь есть знания и по биологии, и по химии и эти знания могут быть интегрированы.

У нас сохранилась культура отдельных предметов — физика, химия и биология, и мы предлагаем интегрированный курс вводить в 10-11 классе только для гуманитариев. Зато все школы будут иметь право выбрать вышеуказанные предметы в курсе профильных, как отдельные дисциплины, и изучить их значительно большее количество часов.

Кстати, в большинстве стран с самыми лучшими образовательными системами, которые имеют лучшие результаты в международных сравнительных исследованиях, в частности в PISA, где как раз тестируется и математическая грамотность, и естественная грамотность, там введены интегрированные курсы.

— Кто должен преподавать такой интегрированный курс?

— Этот курс нужно разработать и он должен получить учебник, и учителя, который способен его читать. Поэтому на переходный период этот курс будет разбиваться между учителями и они совместно его будут преподавать.

Для нас такие изменения — сложная задача, сейчас мы обсуждаем вариант, что сначала проведем пилотный проект преподавание этого курса и только потом введем его в школах по всей Украине.

Я хочу отметить, что этот проект учебного плана — это лишь проект, который находится на общественном обсуждении до 30 января. Мы получим обратную реакцию от академического сообщества, от учителей, от родителей и только тогда будем принимать окончательное решение. В любом случае мы не можем прятать голову в песок от тех проблем, которые имеем сегодня.

А сегодня мы имеем ситуацию, когда ребенок, который учится по гуманитарному профилю, в результате такого обрезанного, предметного преподавания физики, химии и биологии, на которые выделяется очень мало времени, имеет фрагментированную естественную картину мира. Более того, он получает нежелание к изучению этих предметов.

Наша задача — улучшить качество естественно-математического образования. Поэтому мы должны и для гуманитариев сделать его таким, чтобы они имели качественное ядро знаний в этой сфере.

Я заинтересована в том, чтобы у нас создалось, собственно, такое сообщество, куда будут входить не только ученые из Академии педагогических наук, а творческие учителя, инноваторы, те, кто понимает эту проблему. И я надеюсь, что к 2018 году, или уже даже во второй половине 2017 года мы представим такой модельный курс.

— Если мы так масштабно все меняем в средней школе, то соответственно и специалисты, которые будут работать в новой школе, должны иметь другой уровень подготовки.

— Квалификация сегодняшнего учителя — самый большой вызов для нас. Мы сейчас работаем над новой концепцией педагогического образования, и это очень важно, ведь нам нужно изменить подходы к подготовке учителей. Однако, не менее важным является качественная мотивация педагогов. В этом году мы пошли на важный шаг — увеличение заработной платы учителей на 50%. Кроме этого, мы также увеличили стипендии для будущих учителей, собственно по естественно-математическим специальностям для того, чтобы туда привести лучших абитуриентов. Достаточно ли этого? Конечно, недостаточно, это только первые шаги.

Дальше нас ждут более серьезные вызовы. В 2018 году начинает работать с 1 класса новая украинская школа, для которой нам нужно создать новый Госстандарт, а учителя должны освоить новые методики.

Это означает, что мы за время, которое у нас осталось до начала учебного 2018-19 года, должны пропустить через систему повышения квалификации всех учителей, которые возьмут 1 класс начальной школы в 2018-ом. То есть, нужно этот курс повышения квалификации разработать, провести работу с областными Институтами последипломного образования, и только после этого там смогут учиться учителя.

Новая украинская школа, как политическое предложение, была утверждена Кабинетом Министров. Сейчас мы работаем над детальным планом внедрения концепции новой украинской школы. Детальный план будет обнародован ориентировочно в конце февраля, в марте. Вызовов очень много.

— Какой, по вашему мнению, должна быть зарплата учителя?

— Наша позиция, определенная в проекте закона "Об образовании", который принят ВРУ в первом чтении: должностной оклад педагогического работника должно быть на уровне трех минимальных заработных плат. С такой зарплатой учитель сразу попадает в средний класс. Вопрос в том, как это будет обеспечиваться Государственным бюджетом. Уже то, что мы повысили уровень оплаты труда учителей на два тарифных разряда — было достаточно сложным шагом. Трудно убедить всех, почему из всех бюджетников зарплату нужно повысить только учителям. Но все понимают, что состояние украинского педагога настолько ухудшилось, что все согласились с нашим предложением.

Учитель во всех развитых странах не на высшей ступени среднего класса, но всегда попадает в средний класс. И тогда, конечно, это профессия, которой человек может обеспечить достойный уровень жизни своей семье.

— Возможно дело не только в зарплате? В регионах, куда бы могли поехать молодые специалисты, могли бы предложить жилье или какой соцпакет?

— Да, это очень трудный вопрос. Вы говорите, что мотивировать сельских учителей жильем… У нас сегодня проблема и в городах. Взгляните, сегодня в Киеве нам катастрофически не хватает учителей. И я не вижу другого рецепта для решения этой проблемы, в частности, для киевской власти — как строительство, по крайней мере общежитий для учителей. Потому что люди, которые готовы работать за такую заработную плату, могут приехать в Киев. Но тогда им надо иметь где жить. Потому что они оплатить квартиру из этой заработной платы не могут, не говоря о том, чтобы купить собственное жилье. Путь только один — повышать заработную плату, так как мы это выписали в законе, а также строить служебное жилье для учителей. То есть, на время работы учитель будет точно знать, что будет иметь гарантированное жилье.

— Как насчет анонсированной несколько раз добровольной сертификации учителей? Кто будет разрабатывать эти программы, каким образом будет происходить эта сертификация?

— У нас есть так называемая аттестация. Каждые пять лет проходят все учителя. Она остается. Но нам для реформы нужны агенты изменений. А такими агентами изменений являются, в первую очередь, сами учителя.

Что бы мы с вами не написали в стандартах, какие бы мы не делали открытые платформы или учебники, если учитель не сможет овладеть этими методиками, изменения не коснутся детей. Поэтому идея заключается в том, чтобы мотивировать лучших учителей, владеющих этими методиками и побудить их делиться этим опытом со своими коллегами. Учителя, которые будут чувствовать, что они готовы к изменениям и овладели необходимыми методиками, должны это доказать на добровольной сертификации. Если они ее пройдут — будут получать надбавку, но их дополнительная функция будет заключаться в том, что они должны будут делиться своим опытом с коллегами.

Сертификация — это положение нового закона "Об образовании", который еще не принят. Поэтому вопрос добровольной сертификации возникнет только после его принятия. Те из учителей, кто пройдет добровольную внешнюю сертификацию, будут получать надбавку 20% к заработной плате.

— Возможно ли ввести в школе принцип «деньги за ребенком», как это было сделано при поступлении в вузы, когда большее финансирование идет в тот вуз, который выбрали больше всего абитуриентов, поступивших на бюджет?

— Сейчас мы распределяем образовательную субвенцию по количеству детей в школах. То есть, в органы местного самоуправления средства поступают именно по этому принципу. На местах добавляют свои средства и далее это деление — задача местных органов власти. Нужно понимать, что стоимость обучения ребенка в сельской малокомплектной школе значительно выше, чем стоимость обучения в городской школе. Мы имеем 60% школ в селе. Если унифицировать сумму, которая выделяется на обучение каждого ребенка, маленькие школы не смогут функционировать вообще.

Поэтому мы принцип «деньги за ребенком» применяем только к детям с особыми потребностями, которые идут на инклюзивное обучение. В этом году мы впервые дали субвенцию на такое инклюзивное обучение в размере свыше 200 млн грн., и работаем сейчас над порядком ее распределения. И именно там будут деньги идти за конкретным ребенком. В законе "Об образовании", который рассматривает парламент, предлагается, чтобы такой принцип применялся для частного образования. Сегодня дети, которых родители отдают в систему частного образования, фактически не получают никакой государственной поддержки. Но их родители тоже платят налоги, и несмотря на то, что эти дети получают обще-среднее образование, которое должно поддерживаться государством, будет правильным, если этот принцип будет применяться и здесь. Во всех цивилизованных странах есть какая-то минимальная государственная поддержка этого сектора, которая идет за ребенком.

Конечно, должны быть четкие критерии, в частности, плата за обучение в таких заведениях не может быть заоблачной. В школы, где оплата за обучение может составлять 1 000 евро, средства идти не будут. Зато у нас в частном образовании есть много учебных заведений, в которых достаточно умеренная оплата и могли бы привлечь большее количество детей, в частности тех, которые требуют особых подходов. Это дети с особыми потребностями, дети, которые имеют определенные проблемы с самим обучением, требуют более индивидуализированного подхода.

— Сейчас Правительство повысило размер академической стипендии студентам. Например, если студент получает социальную стипендию, но демонстрирует и хорошие академические достижения, то на какую из стипендий имеет право претендовать — социальную или академическую?

— В случае, если этот студент сирота, он может получать и социальную, и академическую стипендию одновременно. Все другие категории, которые получают социальную стипендию, если они получают право на академическую, должны выбрать, какую стипендию получать. Дело в том, что сейчас академическая стипендия выше, чем социальная. И если ты заработал академическую стипендию своими успехами в учебе, то логичнее получать ее.

Академическая стипендия составляет 1 100 гривен. Но есть перечень специальностей — технических, естественно-математических, куда нам собственно надо привлечь абитуриентов и мотивировать их учиться, там академическая стипендия будет составлять 1 400 гривен.

Студенты, которые займут самые лучшие позиции в рейтинге, будут получать повышенную стипендию — 1 600 гривен. А на естественно-математических специальностях, о которых я упоминала ранее, — 2036 гривен. Это первый шаг к реализации нашего положения, которое мы закладывали в закон "О высшем образовании", а именно о том, что стипендия должна быть на уровне прожиточного минимума.

— Начисление стипендий будет происходить с учетом определенных критериев. Это положение вступило в силу с 1 января. Но в разных вузах время зимней сессии может отличаться. Как это влияет на порядок начисления?

— Во-первых, новая стипендия может начисляться только по результатам новой сессии. Это означает, что если сессия проходила в декабре, то в январе будут уже повышенные стипендии. Если сессия проходит в январе, то понятно, что за этот месяц те, кто имеет право на стипендию, получат их в прежнем размере. А по новым правилам получат ее уже в феврале.

Во-вторых, мы понимаем, что сейчас не все высшие учебные заведения готовы к тому, чтобы так быстро разработать совместно со студентами все правила рейтингования. Поэтому мы оставляем им возможность после этой сессии определять рейтинг, например, исключительно по среднему баллу, без дополнительных критериев. Там. где успели согласовать дополнительные критерии, утвердили и согласовали со студентами, пожалуйста, там они могут запускать новые правила.

— А эти критерии университеты будут устанавливать самостоятельно?

— Да, критерии устанавливают сами вузы, ученый совет с обязательным согласованием с органами студенческого самоуправления. Мы определили лишь базовый принцип: 90% веса — это средний балл по экзаменационной сессии, а 10% — другие критерии, определенные вузом. Это может быть участие в общественной жизни, в студенческом самоуправлении, в научной работе, спортивные достижения, то есть, каждое высшее учебное заведение определяет четко эти критерии и должно применять их ко всем студентам одинаково.