100 корупційних схем в регіонах України

Ми починаємо публікувати цикл матеріалів «100 корупційних схем у регіонах України».

Поняття «корупційна схема» відсутнє у антикорупційному законодавстві, яке послуговується м’якими формулюваннями як то «корупційні ризики», «чинники корупційних ризиків». У той час як у повсякденному житті ми потерпаємо не від корупційних ризиків, що можуть настати, а від усталених, діючих корупційних практик.

Описи 100 корупційних схем в регіонах сформульовані за результатами консультацій із галузевими експертами та громадськими активістами з урахуванням проведеного аналізу антикорупційних програм органів місцевого самоврядування, повідомлень у засобах масової інформації, матеріалів журналістів — розслідувачів та Відкритого офісу Національного антикорупційного бюро України.

Корупційні практики попри їхнє різноманіття найчастіше здійснюються одним і тим же способом, за однією і тією ж схемою. Тому під «корупційними схемами» ми маємо на увазі стійкі шаблони дій посадових осіб, які використовують наявні прогалини, колізії або суперечності у законодавстві, завдяки яким їм вдається отримувати неправомірну вигоду для себе чи пов’язаних осіб.

Що нам дає знання корупційних схем?

Передусім 100 корупційних схем мають стати предметом вивчення антикорупційних органів (Національного агентства з питань запобігання корупції України, Національного антикорупційного бюро України) та повноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції в органах місцевого самоврядування. До кожної корупційної схеми мають бути напрацьовані запобіжники — «антисхеми». А відповідні антикорупційні підрозділи органів місцевого самоврядування/уповноважені особи з питань запобігання та виявлення корупції спільно з керівництвом мають активно протидіяти корупційним схемам, щоденною кропіткою роботою впроваджуючи конкретні рішення-запобіжники, спрямовані на усунення та упередження виникнення схем.

Також опис 100 корупційних схем пропонується до уваги депутатам місцевих рад. Попри те, що певні системні рішення для подолання корупційних схем, вочевидь, потребують затвердження на рівні Верховної Ради України й Кабінету Міністрів України, переважна більшість корупційних практик може бути унеможливлена саме рішеннями органів місцевого самоврядування.

Громадським активістам, членам територіальних громад, які вболівають за розвиток та добробут своїх міст, пропонуємо ознайомитись із описом корупційних схем, аби об’єднувати зусилля громадянського суспільства навколо адвокації рішень задля подолання визначених у пропонованому документі корупційних практик. Терміни «корупція», «неправомірна вигода», «конфлікт інтересів», «близькі особи» вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про запобігання корупції».

Публікація підготовлена на основі даних проєкту ПРООН «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», що реалізовується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії.