Грачи в законе. В Украине собираются переписать правила для такси. Что изменится для таксистов и пассажиров?

Такси в Украине будет работать по-новому. Министерство инфраструктуры обнародовало законопроект, в котором прописана серьезная реформа этого рынка. 

Его хотят поделить на, собственно, такси и "автомобили на заказ".

В последнюю категорию смогут попасть в том числе нынешние "грачи", которые подрабатывают извозом нелегально. Правда, чтобы легализироваться, им нужно будет покупать патенты.

Чтобы получить патент, водителю нужен исправный автомобиль с техосмотром, страховка и медкнижка. таксистов даже станут проверять на судимость. Что должно повысить качество перевозок на такси, которые, к слову, приравняют к общественному транспорту. То есть, разрешат ездить по выделенным полосам и высаживать пассажиров под запрещающими знаками.

Впрочем, экс-замминистра инфраструктуры Александр Кава считает, что первое, что изменит новый проект в случае его принятия — это вовсе не качество, а цены на такси. 

"Ценник вырастет в 2,5-3 раза, а такси из в общем- то доступного вида транспорта станет роскошью для многих украинцев" , — говорит он.

Аналитик компании "Европатруль" (исследования транспортных рынков) Вячеслав Коновалов говорит, что готовится не столько реформа, сколько новые схемы и передел этого рынка. Настораживает, в первую очередь, контролер, которому отдадут рынок такси — "Укртрансбезопасность". Сейчас эта "дочка" Минифраструктуры курирует автобусы и маршрутки, а также весовой контроль на дорогах.

"Водители грузовиков уже покупают кофе по 500 гривен от "Укртрансбезопасности". Те, кто работает на маршрутах, знают, что стоит приобрести в определенных местах на трассе кофе в ярких стаканчиках за полтысячи, и дальше можно ехать свободно — штрафовать за перегруз не будут. Не случилось бы такого с такси, ведь о коррумпированности контролеров среди водителей ходят легенды ", — говорит Коновалов.

"Страна" разбиралась, как будут реформировать рынок такси, и что изменится для пассажиров.

Для водителей — патенты, для пассажиров- сервисСтоит отметить, что нынешний министр инфраструктуры Владислав Криклий интересуется рынком такси уже давно. Еще в бытность главой Сервисного центра МВД он заявлял, что этот сегмент нужно реформировать.

"Ни для кого не секрет, что в цивилизованных странах просто не существует такого явления, как "грачи", остановить "с руки" такси невозможно, за это штрафуют. А у нас служба такси, в лучшем случае, зарегистрирована как физическое лицо-предприниматель. И самое главное — сами машины очень часто в неисправном техническом состоянии, а в последнее время даже на иностранных номерных знаках" , — заявлял он в одном из интервью еще в 2017 году.

Впрочем, тогда идеи Криклия так и не были реализованы. Поэтому сейчас он, по всей видимости, решил предпринять еще одну попытку уже в новом статусе.

"Сейчас в Украине работает много служб такси. По последним подсчетам, количество людей, осуществляющих перевозки пассажиров на такси, достигает 220 тысяч, что составляет 1,1% от экономически активного населения страны, При этом, отмечу, львиная доля перевозчиков оказывают услуги незаконно, так как не имеют лицензий или не зарегистрированы как субъекты предпринимательской деятельности. Таких  98%. Ежегодный оборот рынка составляет порядка 40 млрд в год. За все время существования служб такси бюджет недополучал огромные средства. Новый законопроект должен исправить ситуацию и вывести рынок пассажирских перевозок из тени", — написал министр на своей странице в Facebook.

Мининфраструктуры предлагает следующую модель.

Все перевозки на легковом транспорте разделят на, собственно, такси и автомобили на заказ. В первую категорию попадают службы такси или физлица-предприниматели, зарегистрированные как таксисты. 

Во вторую — частники с патентами, физлица-предприниматели, а также компании, которые оказывают услуги нерегулярно.

Всех легальных перевозчиков занесут в специальный реестр, который планируется передать в ведение "Укртрансбезопасности". 

При этом отменяется лицензирование такси. Вместо лицензии вводится патент, который обязаны будут получать водители, работающие как самозанятые лица или физлица-предприниматели.

Стоимость патента для бензиновых и дизельных авто — одна минимальная зарплата на год или 1/12 минималки плюс 5% на месяц. То есть, 4,7 тысяч гривен на год или порядка 400 гривен в месяц. Для электрокаров ценник еще вдвое ниже.

Доходы в сумме 10 минимальных зарплат умноженных на срок действия патента освобождаются от налогов. За то, что сверху, нужно будет платить по общей системе налогообложения (для частных лиц — НДФЛ в размере 18%, для физлиц-предпринимателей — единый налог). То есть, если, к примеру, водитель купил за 800 гривен патент на два месяца, он не будет платить налог с суммы в 94 тысячи гривен. При средней стоимости поездки по Киеву в 100 гривен это 940 поездок за два месяца или 15 рейсов в день. Превысить эту планку в теории можно.

Скажем, таксисты в профильной группе Taxoport в Facebook обсуждают предложение от Bolt — программу с зачислением на нее 5% от комиссионных после 80-й поездки в неделю. Но водители говорят, что выйти на такое количество заказов непросто, только "если сутками не спать". То есть, по идее среднестатистический таксист по новой схеме от Мининфраструктуры может попросту платить за патент, без дополнительных налогов.

Чтобы получить патент, водители должны выполнить несколько требований: оформить страховку от несчастных случаев, пройти медосмотр и техосмотр авто, а также быть не судимым  (или иметь  погашенную судимость).

В качестве бонуса перевозчикам обещают все преимущества общественного транспорта — движение по выделенной полосе, разрешение забирать пассажиров на проезжей части, бесплатная остановка на платных парковках для посадки и высадки пассажиров и прочее.
Всех перевозчиков занесут в специальный реестр, который планируется передать в ведение "Укртрансбезопасности".

Это подразделение Мининфраструктуры станет проверять таксистов (в том числе, подсаживая в такси "своих" пассажиров) и наказывать их за нарушения правил перевозок. Интересно, что под штрафы будут попадать не только водители-"грачи", но и диспетчеры и владельцы онлайн-платформ, передающие им заказы. Что, по задумке авторов проекта, должно окончательно изгнать с этого рынка нелегалов и позволит увеличить бюджетные поступления от такси до 800 млн гривен в год. Двойной счетчик Новый законопроект уже рассорил таксистов. 

"Писано под диктовку UBER и Bolt, чтобы они и дальше работали без налогообложения в Украине? Хоть нормально взяли? ", — написал в комментария под постом Криклия в Facebook глава правления Украинской таксомоторной ассоциации  Андрей Антонюк.

"Стране" он пояснил: диспетчерские агрегаторы фактически выводятся из-под налогообложения и ни за что не отвечают. При этом будут платить их "рабы" (водители такси — Ред. ), которые "батрачат" по 18 часов в сутки и отдают диспетчерам 35% от заработка. "Комиссия с одного автомобиля может достигать нескольких десятков тысяч гривен в месяц" , — утверждает эксперт.

Антонюк также обратился к главе налогового комитета рады Данилу Гетьманцеву с вопросом, почему водителям предлагается всего лишь купить патент у Мининфраструктуры и фактически не платить налогов, тогда как другие предприниматели вынуждены внедрять кассовые аппараты, платить ЕСВ, военный сбор и другие налоги. 

При этом легальные службы такси со своим парком авто платят налоги по-полной. То есть, конкурировать с частниками или службами, которые работают по принципу диспетчерских агрегаторов, им будет сложно.

Глава по развитию Uber в Центральной и Восточной Европе Георгий Соколянский, наоборот, хвалит новый законопроект.

"Мы приветствуем любые перспективные изменения, которые дают гибкие экономические возможности водителям и способствуют более высокому качеству обслуживания. Пассажиры смогут рассчитывать на более высокие стандарты безопасности благодаря требованиям к проверке биографических данных водителей, ТО для автомобилей и обязательному страхованию. А тысячи водителей полета возможность легально зарабатывать на жизнь", — говорит Соколянский.

Но Александр Кава считает, что далеко не факт, что все водители, которые сегодня подрабатывают извозом, пойдут легализироваться и станут покупать патенты. 

Поэтому предложение на рынке такси уменьшится, что позволит повысить расценки.  

"С такси попросту хотят выдавить самозанятых водителей. После чего службы такси смогут поднять тарифы, причем, они могут вырасти в 2,5-3 раза. Поэтому такси, которое сейчас частично заменяет плохо работающий общественный транспорт, станет для многих, скорее, роскошью, чем доступным средством передвижения", — говорит Кава.

Интересно, что в Мининфраструктуры, по всей видимости, решили отказаться от идеи, которую в Украине пытались внедрить раньше — оборудовать все такси счетчиками. В новом проекте лишь указано, что водители должны предупредить пассажира как будут считать за проезд и озвучить тариф, если счетчика нет. Что позволит выставлять практически любые ценники.

 Стоит отметить, что конкуренция на рынке такси особо обострилась в карантин. С одной стороны остановка транспорта позволила таксистам рассчитывать на дополнительный поток пассажиров и взвинтить цены. С другой — на этом рынке появилось много нелегалов.

Оставшиеся без работы люди таким образом зарабатывали себе на жизнь. Поэтому особо заработки таксистов не выросли, а в отдельные периоды они вообще работали в минус. 

Так что зачистка рынка явно пойдет на пользу легальным службам такси.

Вячеслав Коновалов также считает, что ценник на такси вырастет, правда, не втрое, а в среднем на 10% за счет "вылета" из этого бизнеса частников.

Впрочем, Соколянский говорит, что тарифы не увеличатся. "Учитывая либеральный характер реформы, мы не ожидаем, что она приведет к росту цен на такси" , — считает он.

По схеме маршруток На первый взгляд, ценник, который ведомство Криклия хочет выставить таксистам, не такой большой — всего 400 гривен в месяц. 

То есть, непонятно, почему эксперты заговорили о будущей  зачистке рынка, после которой многие водители будут вынуждены отказаться от извоза.

Но на самом деле плата за патент — это лишь вершина айсберга.

По словам Кавы, предложения Мининфраструктуры идут в разрез с процессом дерегуляции бизнеса.

"Наоборот, рынку, который фактически сегодня сам себя отрегулировал (а сейчас есть предложения практически на любой вкус и кошелек) пытаются навязать архаичные правила игры. Я уже не говорю о явных ляпах.  Скажем, патент применяется лишь в сферах, связанных с интеллектуальной собственностью. Неясно, причем тут такси",  — отмечет Кава.

Но главное, что настораживает экспертов — это идея фактически отдать рынок такси в ведение "Укртрансбезопасности". Сейчас она контролирует регулярные пассажирские перевозки на автобусах и маршрутках, а также соблюдение весовых норм грузовиками.

Водители массово жалуются на коррумпированность инспекторов и поборы. самые выгодные маршруты давно продаются, а неугодных перевозчиков попросту выдавливают из бизнеса. В то же время особого контроля за соблюдением правил безопасности нет.

"Похоже, речь идет о новой схеме. Рынок такси попросту переделят между своими" , — считает Кава.

"Ключевое в новом проекте — это реестр и "Укртрансбезопасность", которая будет контролировать вход и выход и него. При этом понятно, что о полноценном контроле рынка речь не идет — у "Укртрансбезопасности" попросту недостаточно ресурсов для того, чтобы мониторить такой огромный сегмент. Тем более, что и на других вверенных ей фронтах она едва справляется. Но зато можно будет "продавать билеты" и пачками вычеркивать из реестра неугодных водителей. При этом для пассажиров в плане качества услуги такси вряд ли что-то поменяется" , — говорит Коновалов.