Украинцам могут пересчитать пенсии: Верховный суд принял историческое решение, Кабмин проводил неправильную индексацию

Верховный суд удовлетворил иск одного из украинских пенсионеров и постановил, что  отсутствие полной индексации пенсий в течение нескольких лет после их назначения противоречит требованиям действующего законодательства. Начиная с 2017-го индексацию пенсий проводят только в случае, если они "устарели". То есть вновь назначенные пенсии повышают на небольшую сумму специально, чтобы  постепенно выровнять их размер с "устаревшими" выплатами.
Такая практика противоречит нормам закона, решили в Верховном суде. Истцу должны задним числом провести полную индексацию его пенсии. Вместе с тем, теперь все украинские суды в аналогичных делах должны руководствоваться решением Верховного суда.
О том, как проводят индексацию и что может измениться, читайте в материале .

Какое решение принял Верховный суд Кабинет министров годами неправильно повышал "новые" пенсии. Суды низших инстанций, руководствуясь постановлениями правительства, занимали позицию ПФУ, но Верховный суд по делу клиента юридической компании  постановил: даже новые пенсии необходимо полноценно индексировать. Вместо такой ежегодной индексации правительство повышало  новые пенсии на небольшую сумму (обычно на 100-135 грн).

Например, в 2024-м в Украине провели индексацию пенсий (речь идет о той части, которая рассчитана по формуле) на 7,96%. А вот тем пенсионерам, которые недавно вышли на пенсию, выплату повысили всего на 100 грн.  В 2023-м пенсии индексировали на 19,7%, а вот новым пенсионерам – добавили всего по 100 грн.

Так вот, если новый пенсионер, который вышел на пенсию в 2022-м, имел пенсию в размере, допустим, 4 тыс. грн (и не имел никаких доплат), по решению правительства за два года его пенсию увеличили всего лишь на 200 грн. А если бы новым пенсионерам проводили такую же индексацию, как и старым, то  размер этой пенсии за два года вырос бы более существенно.

Верховный суд принял решение по иску конкретного пенсионера. Мужчина вышел на пенсию в 2020-м и в течение лет его пенсию не индексировали, а повышали на 100-135 грн ежегодно. То есть к нему применяли такие же правила, как и ко всем. Пенсионеру отказали в судах низших инстанций, поэтому он вместе со своим представителем  Андреем Дзисем , адвокатом "Мережі права",  дошли до Большой палаты Верховного суда (наивысшая судебная инстанция Украины, обжалование возможно только на международном уровне – ред.) и  получили положительное решение. "Признать  противоправными действия Главного управления Пенсионного фонда  Украины в Донецкой области относительно непроведения индексации пенсии с применением коэффициентов увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине за 2018-2020 годы, с которой уплачены страховые взносы, и которые учитываются для исчисления пенсии в размере 1,14, 1,197 и 1,0796", – говорится в решении Верховного суда.

Что изменит это решение Теперь суды низших инстанций должны учитывать это решение Верховного суда как правовую позицию, обязательную для аналогичных дел. Это означает, что: решения по делам с таким же фактажем (назначение пенсии после 2020 года с неправильным коэффициентом индексации)  будут приниматься в пользу пенсионера.  При этом, процесс будет значительно быстрее и предсказуемее, без необходимости проходить все инстанции, объясняют в "Мережі права".

Такое  решение может затронуть несколько миллионов украинских пенсионеров.  После назначения пенсию нормально не индексируют в течение трех лет. При этом, например, только в 2023-м в Украине появилось 434 тыс. новых пенсионеров.

"Все гражданские пенсионеры, которые вышли на пенсию с 2020 года и не получили надлежащей индексации в 2021-2024 годах, имеют право на перерасчет пенсии. Ключевое условие: пенсия должна была быть начислена с применением заниженного, условного коэффициента средней зарплаты (как это делал ПФУ вместо реального показателя). Если это подтверждается документально –  шанс на положительное решение в суде практически гарантирован.  Однако, нужно будет учитывать, какой основной размер пенсии у пенсионера, поскольку необходимо будет определить на какое повышение может пенсионер рассчитывать", – рассказывает адвокат Андрей Дзись.

Сумма задолженности по решению суда будет выплачена сразу с увеличенной пенсией с момента обращения в ПФУ с заявлением о проведении соответствующего начисления до вступления решения в законную силу.

Почему Кабмин так индексирует пенсии Украинцы, которые сейчас выходят на пенсию, получают значительно большие выплаты, чем условно "старые" пенсионеры. Представим, что пенсионер со средней зарплатой и 35 годами стажа вышел на пенсию в 2013-м. Во время реформы 2017-го его пенсию пересчитали. Тогда всем пенсионерам выплаты рассчитали исходя из средней зарплаты по стране в размере 3764,4 грн. Далее ежегодно эту цифру увеличивали во время индексации (кроме 2018-го, который прошел без индексации).

Таким образом, украинец со средней зарплатой и с 35 годами стажа в 2017-м после перерасчета получил выплату в размере 1 317,5 грн. С того момента его выплату индексировали семь раз. Сейчас в его пенсии учтена зарплатная база в размере 8 913,8 грн. И  без учета возможных доплат он может рассчитывать на выплату в размере 3 119,8 грн.  Если этому пенсионеру исполнилось 60 лет в 2013-м, то сейчас ему уже 72 года. Вместе с возрастной доплатой размер пенсии составляет от 3 240 грн.

Такой же пенсионер, который выходит на пенсию, имея среднюю зарплату и 35 лет стажа, в этом году будет иметь зарплатную базу в размере 15 057,09 грн.  Следовательно, его пенсия составит 5 269,9 грн.  То есть он гарантированно будет получать больше, чем тот пенсионер, который выполнил такие же условия (имел среднюю зарплату и 35 лет стажа), но вышел на пенсию раньше.

И чтобы сократить разрыв в суммах выплат между старыми и новыми пенсионерами,  вместо того, чтобы повысить меньшие пенсии, решили как минимум несколько лет не индексировать высокие пенсии.

Например, в 2025-м состоялась индексация пенсий на 11,5%. Но на самом деле на такой процент повысили выплаты лишь для "старых пенсионеров". В постановлении правительства №209 предусмотрели, что если пенсионер вышел на заслуженный отдых в 2021-м, его выплата вырастет на 5,7%, в 2022-м – на 4,6%, в 2023-м – на 3,4%.

Пенсии быстро устаревают Пенсионер, который вышел на заслуженный отдых в 2021-м, в формуле расчета пенсии имел среднюю зарплату за три года в размере 9 118,81 грн. Допустим, что он в течение 35 лет получал среднюю зарплату. Следовательно, в 2021-м пенсия должна была составлять 3 191,5 грн.  Это 30,86% от средней зарплаты за 2021-й.

В 2021-м вместо полноценной индексации эту пенсию увеличили на 100 грн, в 2022-м – на 135 грн, а в 2023-м – на 100 грн, в 2024-м – также на 100 грн. То есть в сумме за эти годы пенсию увеличили на 435 грн. И в 2024-м она составила 3 626,5 грн.  И это уже всего лишь 20,73% от средней зарплаты по состоянию на 2024-й (смотрите график).

Фактически происходит стремительное обесценивание пенсий. Когда вы выходите на заслуженный отдых, можете получать, допустим, треть от средней зарплаты.  А через несколько лет это уже будет одна четвертая часть от этого же показателя.

Проблема не только в том, что  в первые годы после назначения не происходит полноценной индексации (что, как решил Верховный суд, незаконно). Еще одна проблема – сам размер индексации. Формула расчета пенсии выглядит так: среднюю зарплату за три предыдущих года умножают на соотношение собственной зарплаты к средней, на стаж в годах и на 1%. Полученная сумма – и есть посчитанная по формуле пенсия без возможных надбавок.

Для индексации  считают коэффициент повышения зарплатной базы: 50% инфляции за прошлый год добавляют к 50% от среднего за три года роста зарплат.  Если цены растут медленно, то и пенсию сильно не будут повышать. Такая индексация все равно приводит к устареванию зарплатной базы. И эту формулу уже давно нужно менять, как и сами правила индексации.

Пока правительство так и не удосужилось зарегистрировать в Раде обещанную пенсионную реформу, украинские пенсионеры через суд могут менять правила для себя индивидуально.  По меньшей мере, заставлять ПФУ индексировать, в том числе и новые пенсии. И от момента подачи иска в суд до момента принятия решения может пройти от четырех до шести месяцев (без учета возможного рассмотрения в апелляционной инстанции).