Газовый налог. Власти снова придумали, как незаметно влезть в карманы украинцев

  С 2014 года цена газа в Украине выросла в 7 раз, что позволило "Нафтогазу" в течение пяти лет сконцентрировать в своих руках гигантский финансовый ресурс в 300 млрд грн.

Однако из них на бурение новых скважин была выделена лишь четвертая часть, что привело к провалу стратегии развития отечественной газодобычи, но тем не менее не спасло "Нафтогаз" от убытков.

О том, куда подевались сотни миллиардов гривен, выделенных на программу национальной энергонезависимости, почему европейцы считают, что рынка газа в Украине нет и не было, а рост цен на голубое топливо является результатом манипуляций, куда на самом деле уходят оплаты украинцев заоблачных сумм в платежках за услуги ЖКХ и что скрывается за дивидендами "Нафтогаза" – в расследовании UBR.ua совместно с Центром журналистики Киевской школы экономики в рамках программы Energy Reporting and Investigation.

Налогоплательщик №1 Закончился период подачи налоговой отчетности предприятиями за прошлый год, но впервые за несколько лет налоговики не опубликовали рейтинг крупнейших налогоплательщиков. Впрочем, можно не сомневаться, что и в этом году, как и в предыдущие, первое место в списке крупнейших налогоплательщиков займет НАК "Нафтогаз Украины".

"Космические" суммы, которые компания уплачивает в госбюджет, способны поразить воображение любого смертного.

Так, согласно данным ГФС, за 2019 году компания уплатила в госбюджет налогов на 34,12 млрд грн и заняла второе место рейтинга. Но второе место – иллюзия, ведь на первом месте находится все тот же "Нафтогаз" в лице собственной "дочки" – АО "Укргаздобычи" (занимается добычей отечественного газа), уплатившей в госбюджет 47,69 млрд грн.

Еще одна "дочка" НАКа – АО "Укртрансгаз" (до 2020 года занималась транзитом) – уплатила 7,16 млрд грн, а всего "нафтогазовая тройка" уплатила почти 89 млрд грн. Эта сумма включает налоги на прибыль, НДС, акциз, рентную плату, плату за землю, экологический налог, НДФЛ и военный сбор.

Правда даже эта космическая сумма – далеко не все отчисления Группы "Нафтогаз" в бюджет. Материнская компания – акционерная, 100% акций которой принадлежит Кабинету министров, и на правах собственника правительство дополнительно взимает в казну также и дивиденды (доходы владельца).

Дивиденды "дочек" уходят к "маме", а уже та перечисляет их в госбюджет. За 2019 год сумма дивидендов составила 48,13 млрд грн.
Таким образом, общая сумма поступлений в госбюджет от "Нафтогаза" за 2019 год составила феноменальные 137,1 млрд грн, что делает его безусловным лидером по наполнению государственного бюджета. Причем в эту сумму не входят отчисления ЕСВ в Пенсионный фонд с зарплат более чем 70 тыс. грн работников и мега-зарплат топ-менеджеров – это отдельная история.

Сам "Нафтогаз" ведет статистику несколько иначе – он учитывает сумму не начисленных по итогам за год, а фактически перечисленные в конкретном году в госбюджет налоги. По его данным, Группа в течение января-декабря 2019 года выплатила налогов и дивидендов на 121,4 млрд грн, или 12% доходов госбюджета, а в аналогичном периоде 2020 года – 141,5 млрд грн, или 13% доходов государства. 

Эти цифры умопомрачительны, но на деле являются результатом манипуляций и злоупотреблений, превративших "Нафтогаз" в гигантский налоговый насос правительства, чью "работу" украинцы ежемесячно видят в заоблачных суммах в квитанциях за газ и тепло.
Вскрыли эту гигантскую налоговую машину открытие в Украине в августе прошлого года рынка газа и его анализ газовым департаментом Секретариата Европейского Энергетического сообщества.

Рынок газа С 1 января 2020 года был проведен анбандлинг, т.е. "расчленение" НАКа. У него отобрали услуги транспортировки, которые сейчас предоставляет независимый Оператор ГТС, сертифицированный в ЕС.

Однако несмотря на то, что одна из ведущих "дочек" НАКа – "Укртрансгаз" – фактически сидит "на пенсии", присматривая только за подземными хранилищами, и доходы почти не приносит, платежи Группы в госбюджет не только не упали, а даже выросли.

"Расчленение" монополиста было проведено в рамках имплементации норм Третьего энергопакета Евросоюза. Такое обязательство Украина взяла на себя по соглашению об ассоциации.

С августа 2020 года в Украине заработал рынок газа для населения, и украинцы вправе свободно выбирать себе поставщика из нескольких десятков конкурирующих трейдеров, одним из которых сейчас и является "Нафтогаз".

Вопреки ожиданиям открытие рынка стало шоком для украинцев. Так, по подсчетам бывшего финансового директора "Нафтогаза" Ярослава Диковицкого, цена газа для населения выросла более чем на 200% – с 2,88 грн/куб.м в июле до в среднем 8,8 грн/куб.м в ноябре.

При этом каждый месяц "Нафтогаз" неизменно предоставлял самые низкие на рынке цены и самые выгодные для потребителей предложения, которые сглаживали эти скачки. А в пик отопительного сезона даже гарантировал предельную цену в 6,99 грн/куб.м.

Это можно было бы назвать результатом успешного менеджмента, но европейские партнеры Украины такую точку зрения не разделяют.
Более того, как следует из неоднократных обращений Европейского Энергетического сообщества, именно "Нафтогаз" и виновен в этом скачке цен на газ и, что тоже немаловажно, в завышении сумм в платежках за тепло, в которых 80% – стоимость того же газа.

Европейцы недовольны В мае прошлого года Секретариат Европейского Энергетического сообщества (Energy Community), которое представляет из себя одну из "подпорок" Евросоюза, сделал заявление о том, что украинская модель рынка, запускать которую власти тогда еще только готовились, имеет ряд существенных изъянов.

Европейцы обратили внимание на то, что в этой модели не существует механизма, через который "Укргаздобыча" в условиях открытого рынка должна реализовывать 7,5 млрд куб.м газа.

"Имеются риски, что этот газ будет поставляться НАК "Нафтогазу" без обеспечения доступа на свободный рынок для других участников", – сказано в заявлении Секретариата Энергетического сообщества.

Привлекли в ЕС внимание и манипуляции со взятыми с потолка формулами, по которым правительство рассчитывает газ для предприятий теплокоммунэнерго.

Отсутствие прозрачности в этом вопросе, подчеркивается в документе, подготовленным газовым экспертом Секретариата Грегором Вайнцеттелем, грозит злоупотреблениями со стороны "Нафтогаза".

Европейцы в письме дипломатично подчеркивают, что формула верхнего ценового порога – т.н. "формула TTF и NCG", которую НАК закладывает в цену газа для тепловиков, "содержит спорные моменты и не отражает реального уровня цен на газ в Украине ".

Критика была направлена на то, что свои цены на газ "Нафтогаз" привязывал к цене на хабе TTF в Нидерландах, добавляя к ней компенсацию затрат на транспортировку, якобы потраченных на доставку газа до границы с Украиной, в то время как на самом деле голубое топливо добывается и реализуется в Украине.

Такая же формула, но уже для тепловиков, была прописана в постановлении правительства №17 от 24 января 2020 года, то есть власть и "Нафтогаз" в этом вопросе действовали синхронно.

Эти первые "звоночки" из Европы были проигнорированы в Украине. Все вышеуказанные нарушения были имплементированы в действующую модель рынка вопреки предупреждениям европейцев.

Второе письмо В ноябре 2020 года Секретариат Энергетического сообщества, возможно, предположив, что верховные сановники молодой украинской демократии не смогли расшифровать язык дипломатических намеков, написал подробную инструкцию.

Явно раздосадованные партнеры буквально тычут пальцем, что необходимо изменить на газовом рынке для населения, который к тому моменту испытал последовательно два шоковых скачка цены газа – на 45% в сентябре и на 35% – в ноябре.

Тогда, после повышения цен у "Нафтогаза", все газсбыты и трейдеры, как флюгер по ветру, также организованно подняли цены, причиной чего было то, что 70% газа украинской добычи контролирует НАК, и в цену рынка фактически оказалась включена пресловутая формула TTF.

Европейцы терпеливо объясняют, почему она никак не может применяться в Украине.

"Укргаздобыча" могла бы предоставлять 6,21 млрд куб.м в год для прозрачной торговли с равными правами доступа для всех участников рынка, конкурирующих сегмент поставок. Эти объемы позволят создать такую же стабильную индексацию, как TTF или NCG, но позволят определить реальную рыночную цену на газ в Украине. Преимущества могут быть распространены на всех украинских клиентов. Нет причин, по которым Украина, имея собственную добычу газа, должна быть привязана к TTF или NCG ",  – указано в расчетах Энергосообщества.

То есть, по мнению европейских партнеров, цена газа в Украине, которая является газодобывающей страной, не должна "срисовываться" с TTF или NCG, а формироваться исключительно на внутренней бирже.

Причем в этот раз в ЕС, оставив в стороне мягкие намеки, раздраженно указали и саму биржу, вероятно, на случай если НАК и Банковая снова чего-то не поймут.

"Наша концепция предлагает дизайн, который позволил бы всем участникам рынка иметь доступ к ресурсу ОАО "Укргаздобыча" и, кроме того, чтобы этот газ продавался на равных и прозрачных сегментах рынка, которыми управляет Украинская энергетическая биржа (УЭБ). Эти объемы также обеспечат критическую ликвидность на рынке газа, которая необходима для создания стабильного газового индекса Украины . В связи с тем, что в цену будет входить собственная добыча, цена на украинский газ потенциально может быть ниже цены индекса TTF или NCG , к которому Украина привязана в данный момент", – сказано в заявлении Европейского Энергетического сообщества.

И в этот раз европейцы снова акцентируют, что цена газа для тепловиков по факту завышена. По их мнению, рекомендованные ими меры позволят сдержать рост тарифов на отопление, в которых ошибочно посчитана как раз "амстердамская", а вовсе не "украинская" цена газа.

Биржевые аукционы, прогнозируют в ЕС, откроют для ТКЭ путь к освобождению неподъемных долгов перед "Нафтогазом" и реорганизации для работы на рынке.

Минэнерго не слышит Нельзя сказать, что украинские власти совсем уж оказались глухи к призывам европейцев. В мае-июне 2020 года при Минэнерго была создана рабочая группа по вопросам функционирования рынка природного газа Экспертного совета, которая должна была проанализировать европейские прогнозы и дать свои замечания правительству накануне открытия рынка газа. 

В своих рекомендациях рабочая группа, как и европейцы, пришла к выводу, что запуск "украинской модели" рынка газа приведет к злоупотреблениям со стороны "Нафтогаза". В качестве образца, на который стоит равняться, эксперты Минэнерго привели Польшу, где для государственной газодобывающей компании PGNIG законодательно закреплена принудительная продажа газа на польской бирже.

Эта практика, объясняют специалисты в записке для ведомства, позволит выполнить условия МВФ и рекомендации Секретариата Энергетического сообщества. Однако хода их заключению не дали.

"Мы, как члены рабочей группы по вопросам функционирования рынка природного газа Экспертного совета при Минэнерго, направили это письмо непосредственно руководителю группы. После чего никаких последствий не последовало, кроме разве что того, что я его текст выложил у себя на странице в  Facebook", – рассказал один из членов рабочей группы Леонид Униговский.

Мы обратились в Минэнерго с просьбой прокомментировать, какова была реакция ведомства на обращения европейцев и заключение собственных экспертов, но там проигнорировали журналистский запрос, хотя по закону обязаны дать ответ в течение пяти дней.
Участники рабочей группы кулуарно рассказывают, что Ольга Буславец, которая на тот момент руководила Минэнерго, в целом поддерживала рекомендации Экспертного совета. Но их реализация на деле была заморожена на уровне премьер-министра Дениса Шмыгаля.

"Эти предложения передали, и никакой реакции не было. Максимум, на что я могу надеяться, что их кто-то прочитал. Усилия Буславец в основном были направлены на рынок электроэнергии, но она хотя бы сформировала своим приказом эту рабочую группу, которую Витренко (сменивший Буславец и.о. министра энергетики, бывший исполнительный директор в НАК "Нафтогаз" Юрий Витренко) по факту разогнал. Реакция Шмыгаля была почти никакой. На самом деле розничного рынка газа в Украине по факту нет. К глубочайшему сожалению, влияние Минэнерго сегодня нивелировано, т.к. рынок газа по факту отдан на откуп "Нафтогазу", – рассказывает первый замглавы комитета Верховной Рады по вопросам энергетики и услуг ЖКХ Алексей Кучеренко, который также был членом этой рабочей группы.

НКРЭКУ не видит Власти проигнорировали мнение европейцев не только в прогнозе злоупотреблений "Нафтогаза", но также и в вопросах отделенного в результате анбандлинга от рынка сегмента транспортировки газа.

Несмотря на то, что в двух письмах (июнь 2020 и январь 2021-го) на имя главы НКРЭКУ Валерия Тарасюка Секретариат Энергетического сообщества дал рекомендации, как избежать неподъемных долгов у Оператора ГТС. Эти обращения также были проигнорированы. Мы направили журналистский запрос в комиссию с вопросами, получали ли они эти письма и какова реакция регулятора на них, но и в НКРЭКУ, также как и в Минэнерго, не дали даже формального ответа в нарушение закона о СМИ.

Впрочем, причины молчания регулятора становятся понятными, если углубиться в четвертое письмо Секретариата Энергетического сообщества, направленное его руководителем Янезом Копачем 15 января 2021 года в адрес Ассоциации газового ринка Украины (АГРУ). В этом письме глава Секретариата Энергетического сообщества подчеркивает, что украинские власти, под которым угадывается Банковая, вмешиваются в деятельность независимого регулятора.

"(Это) противоречит духу закона об Энергетическом сообществе и, в частности, основным принципам Директивы по газу 2009/73/EC", – говорится в письме Копача.

Упорное нежелание украинской власти прислушиваться к рекомендациям Европы, по чьим лекалам изначально начинал строиться рынок газа в Украине, говорит о том, что у нее есть какой-то свой интерес как в сохранении монопольного положении "Нафтогаза", так и в росте долговой пирамиды на рынке газа.

Последнее потому важно, что долговая пирамида является необходимым составляющим "газового насоса".

Долговая пирамида Пирамида долгов на рынке газа к началу этого отопительного сезона достигла 114 млрд грн, причем все участники рынка, в первую очередь тепловики, на которых приходилось 45 млрд грн, должны одному игроку – "Нафтогазу".

Суть этой пирамиды в том, что ее составляют долги, которые в принципе никогда не могут быть погашены. Есть, как минимум, три схемы, которые привели к ее формированию с 2016 года:

•  Штрафы и пени . Тепловики покупают газ у "Нафтогаза" по цене, о которой узнают за несколько дней до начала месяца. Услуги же теплоснабжения они продают населению по тарифам, которые для них утверждает НКРЭКУ, но процесс их утверждения проходит процедуру в 2-3 месяца. В случае повышения цены газа в отопительный период они поставляют теплоэнергию в убыток.
• Появляется долг перед НАК, который гасить попросту нечем.

  За просрочку в его оплате "Нафтогаз" наказывает ТКЭ штрафом, на сумму которого позже накидывается еще и пеня. Ни то, ни другое не имеет средств погашения в тарифе. При этом банковские счета тепловиков фактически принадлежат "Нафтогазу" – для них установлен спецрежим.

  ТКЭ такие счета не открывает и на деле ими не управляет. Часть средств с них – оплат украинцев за тепло и горячу воду – сразу уходит "Нафтогазу", который бросает эти поступления не на погашение долга тепловиков, а на покрытие тех же виртуальных штрафов и пеней.

  Долг растет еще больше.

•  Небалансы.  Вторая схема, которой активно злоупотреблял "Нафтогаз" в течение нескольких лет, – небалансы. До 2020 года газ НАКа имел две цены: для бытовых потребителей и ТКЭ в рамках публичных спецобязательств (ПСО), а также базовую цену газа (БЦГ). По ПСО поставлялся "социальный" газ для населения, по БЦГ – коммерческий газ для предприятий.
• В том случае, если ТКЭ попадали в большие должники (уровень расчетов по долгам падал ниже 90%), "Нафтогаз" наказывал его и отключал газ, как того требует Кодекс ГРМ. Но так как законодательство противоречиво – нельзя потребителям отключать тепло и газ в отопительный сезон, то отключение ТКЭ было виртуальным.

  НАК воспринимал отобранный наказанным ТКЭ газ из "трубы" как несанкционированный отбор, который привел к небалансу системы. За это он вешал долг на свою "дочку" "Укртрансгаз", которая отвечала за сохранение газа в магистральной "трубе", но цена газа завышалась.
  Так как "наказанный" "Укртрансгаз" – предприятие, и ПСО-льготы на него не распространялись, то сумма недоимки рассчитывалась не по социальной, а рыночной цене, которая действовала на тот момент для промпредприятий (БЦГ).

  "Укртрансгаз" как владелец "трубы" в свою очередь наказывал по цепочке облгазы, но уже с штрафом в 20%. А те переадресовывали недостачу тому самому ТКЭ, которое изначально "отключил" "Нафтогаз", но уже со штрафом в 100%.

  Наглядно действие этой схемы можно увидеть на следующем примере.

  Например, в январе 2018 года НАК обязан был поставлять для ТКЭ газ по ПСО-цене 6 тыс. грн/тыс. куб.м. Наказывая ТКЭ "отключением", он перебрасывал недостачу на "Укртрансгаз", но уже по БЦГ, которая в этом месяце составляла 9 772,52 грн/тыс. куб.м.

  На облгазы этот газ "переходил" уже по цене 11,73 тыс. грн/тыс. куб.м. А те перекладывали его на провинившийся ТКЭ по цене почти 24 тыс. грн/тыс. куб.м.

  То есть на тепловиков вешался долг за газ в четыре раза дороже той цены, которая была заложена в тарифе. Естественно, такой долг ТКЭ не могли оплатить в принципе.

  Так, например, недавно стало известно об иске Донецкоблгаза к местному ТКЭ на просто колоссальную для тепловиков сумму в 7,7 млрд грн, которая является "перевернутым" долгом от "Нафтогаза" в 2,63 млрд грн и "Укртрансгаза" в 2,3 млрд грн со включением в него всех штрафов, пеней и инфляционных потерь.

  На самом деле все эти суммы фиктивны и являются результатом применения схемы небалансов.

•  Номинации.  Третья схема задействовалась дочкой НАКа "Укртрансгазом". Каждый облгаз был обязан за своих клиентов зарезервировать определенный объем газа в "трубе", чтобы УТГ мог балансировать систему. Такие объемы резервируются номинациями, который УТГ должен принять. Однако тот мог произвольно не подтверждать ту или иную номинацию, попросту не подписывая в срок акты. При этом газ поставлялся, но считался несанкционированно отобранным. Схема повторялась – штрафы, пени.
• Позднее, когда в 2018 году подачу номинации перевели на электронную платформу, выяснилось, что новое задорого купленное программное обеспечение, которое вдруг решили приобрести на смену старому, не работает. Были сбои, когда номинации система либо не подтверждала, либо заявки терялись.

  Оператор ГРМ попадал под небаланс, штраф, пеню и неподъемный долг.

  Нафтогаз – инструмент Все эти три схемы вполне законны и прописаны в постановлениях Кабмина, то есть правительство фактически создавало для "Нафтогаза" нормативную базу действовать именно таким образом.

  Долговая пирамида выгодна правительству, ведь долг, даже виртуальный и в принципе непогашаемый, считается доходом компании, с которого "Нафтогаз" обязан заплатить налоги, причем сами налоги платятся уже с реальных, а не виртуальных доходов.

  Мы обратились в "Нафтогаз" с журналистским запросом, сколько по факту выплатила компания в госбюджет денег за эти "виртуальные" долги рынка перед НАК. Там запрос приняли, обещали ответить, но в течение месяца так и не удосужились.

  Однако точно можно сказать, что уплата только НДС с долговой пирамиды в 114 млрд грн привела к выплате НАКом в госбюджет 19 млрд грн "лишних" денег с "доходов", которых на самом деле нет. А ведь с этих сумм также выплачивались также другие налоги и дивиденды на миллиарды гривен.

  В таких схемах накрутки виртуальных долгов заинтересовано не только государство, но и топ-менеджмент компании. Ведь виртуальные долги рынка перед НАКом – это его бумажная "прибыль".

  При этом процент от прибыли, даже виртуальной, выплачивается в виде реальных бонусов к зарплате членов правления компании.

  Наблюдательный совет, который должен был таким схемам помешать, по факту ничего не сделал, при этом исправно получая премии от правления компании за хорошую "надзорную" работу. Этот факт, в принципе невозможный в странах Евросоюза, сам по себе говорит о конфликте интересов.

  "Вознаграждение членам наблюдательного совета утверждается правлением. Если в Европе членам набсовета просто выплачивается фиксированная сумма, то в Украине члены набсовета могут получать компенсации за поездки к месту заседания набсовета, на какие-то свои расходы, суточные и т.д. Правление имеет право влиять на уровень компенсаций членам набсовета. Четкого механизма контроля за тратами не предусмотрено. И получается, что все предложения правления к акционеру – Кабмину – утверждаются набсоветом, в том числе и представителями в совете от государства. Это очень странно", – рассказывает директор специальных программ НТЦ "Психея" Геннадий Рябцев.

  Все эти схемы, обескровившие как сам "Нафтогаз", так и весь рынок газа и теплоэнергетики, фактически убили стратегически важную для Украины программу достижения энергетической независимости – Стратегию 2020.

  Дойная корова Согласно Стратегии, "Укргаздобыча" к 2020 году должна была пробурить 657 новых скважин, которые должны были давать стране 20 млрд куб.м в год. Но пробурила только 356. Если поднять статистику, программа выполнялась только один год – 2015.

  Все остальные годы она испытывала хроническое недофинасирование, которое составило 55 млрд грн. Эти деньги изъяли у компании и отправили на уплату дивидендов.

  Так, с 2017 года правительство увеличило для компании обязательство по выплате в госбюджет дивидендов с 50% до 70%. В 2019 году это и без того чрезмерное обязательство было увеличено до 90%. Поэтому в том же году в Стратегию были внесены изменения, в ней исключили цель наращивать добычу.

  Вместо этого появилась формулировка: "наращивание капитала для дальнейших инвестиций в производство".

  Однако и 90% оказались не пределом. В 2020 году компания отчиталась о выплате в госбюджет уже 95% дивидендов. Причем эти деньги выводятся не только с газового рынка, но фактически и из бюджета независимого Оператора ГТС.

  Договор с "Газпромом" о транзите российского газа в Европу на 2020-2024 года подписал почему-то не Оператор ГТС, как того требует Третий энергопакет, а "Нафтогаз" в присутствии президента Владимира Зеленского, т.е. с санкции властей.

  Фактически НАК был вставлен как посредник в контракт, чтобы "выдаивать" в госбюджет миллиарды, необходимые Оператору ГТС для модернизации изношенной газотранспортной системы.

  Все эти акции невозможны без санкции верховной власти – Кабинета министров и Офиса президента. Можно сделать вывод, что на данный момент произошло сращение личных интересов топ-менеджеров "Нафтогаза" с политическими амбициями лидеров государства. И все это прошло в период, когда компанией управлял один человек – бессменный при разных президентах и премьерах Андрей Коболев.

  В ноябре прошлого года Коболев дал интервью, в котором обвинил Государственную налоговую службу в том, что она желает… занизить выплату налогов "Нафтогазом". Подобную оценку украинских налоговиков, которая могла бы рассмешить наивностью любого украинского предпринимателя, который имел опыт общения с фискалами, стоит процитировать:

  "…Налоговая почему-то хочет уменьшить доходы бюджета . Потому что есть ситуация, когда "Нафтогаз" отказывается поставлять газ определенным потребителям, и они не получают так называемую номинацию. В такой ситуации у этих потребителей есть вариант: либо купить газ в другом месте по примерно такой же цене, либо получить услугу балансировки от "Укртрансгаза", которая еще дороже , чем газ "Нафтогаза". И тогда те же налоги, но в большем объеме платит не "Нафтогаз" как юридическое лицо, а наша компания "Укртрансгаз". То есть налоговая воюет сама с собой… налоговая спорит с собственными доходами. Потому что если бы они были правы, тогда доходы бюджета были бы меньше ", – сказал Коболев.

  Фактически этим заявлением глава компании признался, что цель компании не развивать добычу газа, а быть наполнителем госбюджета – насосом, который "доит" рынок в том числе с помощью упомянутой в интервью схемы небаланса по продаже газа на тепло населению в четыре раза дороже реальной цены.

  Подобные откровенные заявления вряд ли можно объяснить чем-то иначе, чем публичным реверансом со стороны главы правления компании, которая зарабатывает сверхприбыли за счет монополии, в сторону высшей государственной власти. И судя по тому, что президент публично призывает украинцев покупать газ у одного из 50 трейдеров – "Нафтогаза" – эти реверансы Банковой приятны.

  Конечно, для каждого президента получить такие "легкие" деньги в госбюджет означает возможность устроить какой-то свой проект – для кого-то это активная раздача субсидий накануне выборов 2019 года, а для кого-то – "Большое строительство". Однако оплачивают "банкет" все украинцы.

  Газовый налог Фактически сегодня все население обложено газовым налогом, который заложен как в платежках за газ, так и в квитанциях за тепло и горячую воду.

  Если сравнивать цены на бирже и ПСО, в предыдущие два отопительных сезона украинцы получали якобы дешевый ПСО-газ в среднем по цене на 33% выше котировок на УЭБ. Вследствие этого и суммы в платежках за тепло оказались завышены на четверть.

  "У нас и так очень высокие налоги – НДС, НДФЛ, военный сбор, ЕСВ. Но нельзя же ввести еще налог на воздух, на передвижения. Вот и придумали квази-налоги, когда собирают деньги с украинцев через НАК. Это скрытое налогообложение", — считает глава комитета по вопросам ЖКХ Общественного совета при КГГА Олег Попенко.

  Так, в январе 2021 года "Нафтогаз" продает газ в розницу населению дешевле (6,86 грн), чем в опте на бирже (8,50 грн). При этом тому же населению тот же газ, но для отопления многоквартирных домов "Нафтогаз" продает уже по 8,8 грн/куб.м. Газ один и тот же, а цена разная.

  Такой странный перекос, в принципе невозможный на свободном рынке, свидетельствует о нездоровой ситуации, которую прогнозировали год назад Европейское Энергетическое сообщество и эксперты Минэнерго.

  Сегодня, с точки зрения европейцев, рыночной цены в Украине по факту нет, так как украинский газ фактически не реализуется на бирже в необходимых объемах, как того требовали наши партнеры.

  Тем не менее можно высчитать примерную цену, которая могла бы сформироваться на бирже, если бы 6-7 млрд куб.м газа "Укргаздобычи" свободно там торговались.

  За основу можно взять ту цену, которую компания "Нафтогаз Трейдинг" – "дочка" НАКа, созданная в свое время с целью именно зарабатывать на перепродаже импортного газа, указала в контракте с "Кировоградгазом" на январь 2021 (когда газ в розницу для населения стоил 9-10 грн/куб.м) – 6 тыс. грн/тыс. куб.м .Приближенность этой цены к "условно рыночной" подтверждается той ценой, которую "Нафтогаз" дал ряду независимых трейдеров по прямым контрактам в феврале – 6,60 грн.

  Если взять эти цифры за основу, то в этом отопительном сезоне благодаря махинациям монополиста рядовой украинец переплачивает примерно столько же, сколько и в прошлые годы – 35% за газ и 30% – за отопление, что ретроспективно подтверждает справедливость подсчетов.

  Для жителей частных домов уплата газового налога в октябре-декабре составляла до 3 грн/куб.м. То есть, например, при потреблении 500-1000 куб.м голубого топлива в месяц ежемесячная уплата "налога" составляла 1,5-3 тыс. грн.

  В январе 2021 года жители частных домов фактически были освобождены от уплаты газового налога введением "предельной цены" газа. Но эта президентская милость оказалась "сбалансирована" фактическим введением газового налога на январь-апрель – на этот раз для жителей многоквартирных домов, т.е. рядовых украинцев, в виде завышенных тарифов на тепло и горячую воду.

  Например, для владельцев 1- или 2-комнатной квартиры в Киеве площадью в 60 кв.м с платежкой в 3-3,5 тыс. грн сумма "газового налога" сейчас составляет около 1000-1200 грн в месяц. Вряд ли бы это стало возможным, если бы при запуске рынка газа были учтены замечания и предложения европейцев.

  UBR.ua