Легализация облав и повышенные штрафы: что нужно знать призывнику

  Президент подал в Раду неотложный законопроект о воинском учете   
 
Нешуточные споры развернулись вокруг неотложного законопроекта, представленного в Раду Владимиром Зеленским. Речь идет об усовершенствовании вопросов исполнения воинского долга и воинского учета. А на самом деле — о новом роде военной службы, который родился как по практическим, так и политическим мотивам.

Если Рада примет документ в том виде, как он есть, в армию в обязательном порядке смогут призывать не только молодых неоперившихся парней, но и резервистов — очень взрослых, состоявшихся мужчин, которым на полгода придется бросить свою работу, семью, бизнес-планы.

С одной стороны, это выглядит пугающе, с другой — такая практика существует во многих странах, которые мы называем развитыми и на которые хотели бы равняться.

"КП" в Украине" попыталась найти ответы на ряд важных вопросов, связанных с законопроектом о призыве резервистов на военную службу, и усовершенствовании воинского учета.

1. Почему и насколько увеличивают штрафы для уклонистов?

Законопроект в несколько раз увеличивает штрафы за уклонение от военной службы и другие связанные с ней нарушения. Кроме Административного кодекса, изменения внесены в Уголовный кодекс — злостное уклонение от призыва, мобилизации, призыва в особый период будет грозить заключением в тюрьму на срок от 3 до 5 лет, тогда как сейчас нижняя планка — 2 года. 

— Усиление наказания практически не влияет на статистику нарушений, — отмечает адвокат Алексей Сиротин. — Повышая санкции, государство хочет показать, что намерено бороться с явлением и утверждать свои позиции, но не получать выгоды от штрафов. Если законопроект примут, могу предположить, что меры усиления продолжатся. И те проступки, которые сейчас прописаны в Административном кодексе, могут перекочевать в Уголовный.

Сколько придется платить:
+ за нарушение правил воинского учета: 510 — 850 грн,
повторно: 850 — 1700 грн;
+ нарушение мобилизационной подготовки: 1700 — 3400 для призывников, 3400 — 5100 грн — для должностных лиц,
повторно: 3400 — 5100 и 5100 — 8500 грн;
+ за умышленную порчу или умышленную потерю военного билета: 510 — 850 грн,
повторно: 850 — 1700 грн.

2. Зачем полиции дали право доставлять нарушителей призыва в военные комиссариаты?

Эта небольшая поправка в cт. 259 Кодекса об административных нарушениях имеет свою предысторию. В прежней практике борьбы с уклонистами военкоматы использовали совместные рейды с полицией для поимки потенциальных призывников. Облавы устраивались по ночным клубам, паркам и были многократно раскритикованы правозащитниками.

— Такие методы являются незаконными , — говорит адвокат Сергей Бурлаков. — Военкоматы не уполномочены проверять документы и задерживать людей, поэтому для этих целей привлекалась полиция. Полиция, в свою очередь, не была уполномочена доставлять людей в военкоматы, но делала это.

Новая норма позволяет полиции доставлять задержанных в военкоматы (по-новому — территориальные центры комплектования и социальной поддержки) для составления административного протокола. И это меняет дело. Допустим, если есть обращение военкома в полицию по такому-то гражданину, то по месту доставки, то есть в военкомате, вопрос можно будет ставить не только о протоколе по уклонению от повестки, но и о прохождении медкомиссии. Так поступали при незаконных доставках, а теперь это будет иметь законный вид.

Доставке, нужно отметить, подлежат как призывники на срочную службу, так и резервисты.

3. Возьмут ли без военного билета не возьмут на работу?

Инициаторы законопроекта хотят навести порядок в воинском учете. В частности, ввести военный билет в список обязательных документов при приеме на работу.

— Теоретически мы должны спрашивать военный билет и сейчас, — говорит специалист по подбору кадров Наталья Белоножко. — Но в списке обязательных документов его нет. Следовательно, отсутствие не может стать причиной для отказа в трудоустройстве. Думаю, даже если примут закон, практика немногим изменится.

Эксперт считает, что в обязательном порядке военный билет будут требовать при приеме на государственную службу. В частном секторе — на рассмотрение руководства.

— В Кодекс законов о труде авторы законопроекта не вписали, будут ли применяться к нарушителям порядка санкции, — отмечает наш консультант. — Если фирма заинтересована в специалисте и в том, чтобы его не забрали в армию, у него просто попросят заявление об утере военного билета.

4. Зачем переименовывают военкоматы?

Территориальные центры комплектования и социальной поддержки — это звучит современнее, чем военные комиссариаты, от которых тянет старым плесневелым "совком". 

— Идея переименования родилась лет десять тому назад, когда в Украине собирались строить контрактную армию , — говорит Олег Жданов. — Из органа, который принудительно забирает молодежь в армию, военкоматы должны были преобразиться в рекрутинговые центры – агитировать, заинтересовывать, поощрять. А заодно заниматься социальной защитой и поддержкой ветеранов войны и армии.

В нынешней ситуации, когда принудительный призыв остается приоритетом, смена таблички ничего не поменяет, считает эксперт.

5. Кто такой резервист?

Тот, который прошел срочную военную подготовку либо окончил военную кафедру при вузе — получил военную специальность, квалификацию, звание и считается годным по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам к выполнению задач по защите суверенности и интересов своей страны.

Пребывание в резерве — это не пассив, это форма непрерывной военной службы, хотя человек живет гражданской жизнью и выполняет гражданские обязанности. По закону резервисты в Украине должны периодически проходить тренировочные сборы, чтобы не забыли полученные в армии навыки, и быть готовыми к мобилизации, если того потребует обстановка.

По новому законопроекту, сборы в два-три месяца — это в прошлом. Резервисты будут подлежат военному призыву на срок до полугода. Это обязательный вид военной службы без объявления мобилизации.

После 2014 года оперативным резервом первой и второй очереди в Украине считаются участники АТО, которые имеют боевой опыт и сохранили здоровье, позволяющее воевать.

6. Куда отправят служить?

В законопроекте, представленном на обсуждение Рады, не говорится о том, где будут проходить службу призванные в действующую армию резервисты. Зато известно, что юношей-срочников не отправляют в ООС (это, кстати, тоже нигде не записано, действует в порядке обещания. — Ред.)

Военный эксперт Алексей Арестович считает, что призыв срочников и призыв резервистов, имеющих военный опыт, — это две большие разницы, как говорят в Одессе.

— Большинство резервистов первой и второй очереди приписаны к своим военным бригадам — они сами изъявили такое желание и подписали контракт. То есть закрепили желание вернуться на боевые места в случае необходимости,  — говорит Алексей Арестович. — Резервистов могут и должны отправлять на фронт. Это стандартная практика, принятая во всех странах НАТО. НАТОвские резервисты воюют в Ираке, Афганистане — там, где скажут, где не хватает сил регулярных войск. Они безропотно бросают свои гражданские специальности, жен, ребятишек и едут в "горячие точки". Я тоже в числе резервистов, и если меня призовут — пойду, хотя на гражданке у меня много дел, а в семье трое детей.

7. Почему призыв, а не мобилизация?

Все стратегические вопросы так или иначе сходятся на президенте — Верховном главнокомандующем. Но если указ о мобилизации должна утвердить Верховная Рада, то указ о ежегодном срочном призыве президент подписывает единолично.

— Мобилизация требует хлопот, — продолжает Алексей Арестович. — Кроме того, она "гребет" всех подряд — опытных, неопытных, умных и глупых. Призыв — возможность отобрать специалистов с боевым опытом.

8. Зачем это нужно президенту?

Идея о призыве резервистов обсуждается давно.  Бывшие выпускники военных кафедр, заплатившие за офицерские звания, уже осведомлены, что пойдут под ружье. Инициатива законопроекта могла исходить от Кабмина, профильных депутатов. Но законопроект подал президент.

— В украинской армии большой некомплект. Об этом не любят говорить, но и отрицать никто не может. Расчет на контрактную службу не оправдался — армейские зарплаты гораздо ниже того, что можно получать на гражданке, а силовложения и риск выше, — говорит военный эксперт Геннадий Шульга. — Призывники на срочную службу заполняют человеко-единицы, по крайней мере, в первый год службы. Резервисты после небольшой переподготовки сразу могут занять профильные места: комвзвода, техника, радиста и так далее. С практической точки зрения такой законопроект оправдан. Возможно, Зеленский хочет войти в историю как человек, решивший проблему, которую не удалось решить Порошенко.

А вот военный эксперт Олег Жданов видит в инициативе и политическую подоплеку: президент потерпел фиаско в попытке подчинить себе напрямую Национальную гвардию. Получив власть над призывом резервистов, он в случае необходимости сможет создать силы, которые можно будет бросить на наведение порядка в каком-то регионе, если там случится смута.

9. Какие будут привилегии?

Специальных — никаких. В законопроекте резервисты идут одной строкой с призывниками на срочную службу. У той и другой категории одинаковые обязанности, права и социальные гарантии. Например, на сохранение места работы, среднего оклада по должности и льготы при сокращении кадров.

— Но я не думаю, что армия резервистов будет мотивированной , — считает Олег Жданов. — Большинство украинцев работают в теневом секторе, а там никаких гарантий для призывников нет и быть не может. Люди, которых выдернут из привычной жизни, рискуют потерять материальную опору для своей семьи.

КП в Украине