Особливості фінансування громадських організацій з міського бюджету Херсона

Громадська діяльність має чимало спільних рис із депутатською, принаймні на місцевому рівні: і та, і інша здійснюються виключно на громадських засадах – за покликом серця тобто; обидві – неоплачувані, обидві – виключно на користь суспільним інтересам. Але так – в теорії. 

Що маємо на практиці в Херсоні?

Вже доволі давно небайдужа громадськість Херсона вимагає фінансування громадських організацій за рахунок міського бюджету виключно на конкурсній основі: громадські організації (ГО) подають проекти, їх розглядає конкурсна комісія – і на конкурентних засадах перемагає найкращий. Як, наприклад, за умов наявності громадського бюджету. Проте, ані громадський бюджет, ані принаймні положення про фінансування ГО на конкурсній основі в Херсоні не приживаються. Чому? Скоріш за все, відповідь можна легко знайти, якщо подивитися, хто стоїть за ГО, що отримують бюджетне фінансування в Херсоні.

Все заради спорту й ветеранів

За інформаційним запитом до Херсонської міської ради було отримано відповідь щодо фінансування ГО у 2017 році. 

Ось цей перелік:

Отже, 33 громадські організації, переважна більшість з яких – спортивні. 

Судячи з видатків (аналітика за матеріалами сайту 007.org.ua), Херсон давно вже має стати столицею олімпійських кадрів в Україні:  

№ з/п Назва організації Код за ЄДРПОУ Видатки з міського бюджету за 2017 рік, грн. 1 МІСЬКА МОЛОДІЖНА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ БОЙОВИХ МИСТЕЦТВ “ФЕНІКС” 37125189 90 000,00 2 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ “КИОКУШИН КАРАТЕ” 21273618 275 000,00 3 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ ОСЕРЕДОК ФЕДЕРАЦІЇ ХОКЕЮ УКРАЇНИ” 25756064 30 000,00 4 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “МІСЬКИЙ КЛУБ ПЛЯЖНОГО ВОЛЕЙБОЛУ “ХЕРСОН” 35870411 0,00 5 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “БОКС-ХЕРСОН” 33824398 82 000,00 6 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ МОЛОДІЖНИЙ БАСКЕТБОЛЬНИЙ КЛУБ “ТАВРІЙСЬКА ЗІРКА” 36672070 50 000,00 7 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ СПОРТИВНОЇ БОРОТЬБИ” 37464711 90 000,00 8 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ БАСКЕТБОЛУ” 33725894 75 000,00 9 ХЕРСОНСЬКИЙ ГАНДБОЛЬНИЙ КЛУБ “ДНІПРЯНКА” 23135530 1 200 000,00 10 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ПАРАЛІМПІЙСЬКИХ, ДЕФЛІМПІЙСЬКИХ ТА НЕОЛІМПІЙСЬКИХ ВИДІВ СПОРТУ” 40061967 55 000,00 11 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ФЕДЕРАЦІЯ ВАЖКОЇ АТЛЕТИКИ МІСТА ХЕРСОНА” 40256361 50 000,00 12 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА МОЛОДІЖНО-СПОРТИВНА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “КЛУБ “ЖІНОЧЕ КАНОЕ” 38151582 25 000,00 13 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ВЕСЛУВАННЯ” 39169873 100 000,00 14 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ЛЕГКОЇ АТЛЕТИКИ” 39055366 19 999,87 15 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ “РИНГ” 26186545 30 000,00 16 ФЕДЕРАЦІЯ НАСТІЛЬНОГО ТЕНІСУ М.ХЕРСОНА 24114955 81 978,38 17 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ “УЛЬТИМАТУМ” 38044767 50 000,00 18 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ФЕДЕРАЦІЯ БОКСУ МІСТА ХЕРСОНА” 39878372 257 000,00 19 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ФЕДЕРАЦІЯ ПЛАВАННЯ МІСТА ХЕРСОНА” 37959831 54 200,00 20 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ “ХЕРСОН-СІТІ” 40767869 0,00 21 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ФУНКЦІОНАЛЬНОГО БАГАТОБОРСТВА” 40919867 50 000,00 22 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ФЕДЕРАЦІЯ ВЕСЛУВАННЯ АКАДЕМІЧНОГО” 26518993 170 000,00 23 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “АСОЦІАЦІЯ БАГАТОДІТНИХ І МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ “ПРАЙД” 36944803 40 153,00 24 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “СПОРТИВНИЙ КЛУБ “МУЖНІСТЬ-БОКС” 41171462 50 000,00 25 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “УКРАЇНСЬКА ЄДНІСТЬ” 39179462 70 000,00 26 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “БАГАТОДІТНИХ РОДИН” “ДРЕВО” 39895733 100 000,00 27 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ЦЕНТР СІМЕЙНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ ТА ДІТЕЙ З ІНВАЛІДИЗУЮЧИМИ ЗАХВОРЮВАННЯМИ “СОФІЯ” 36944672 309 454,82 28 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ І ПРАЦІ 14113899 209 317,14 29 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ УКРАЇНСЬКОГО СОЮЗУ ВЕТЕРАНІВ АФГАНІСТАНУ” 14117835 150 000,00 30 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ТОВАРИСТВО ПОЛІТИЧНИХ В’ЯЗНІВ І РЕПРЕСОВАНИХ” 34786371 49 985,16 31 ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОЗ РГАНІЗАЦІЯ МАТЕРІВ ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ “СЕРЦЕ МАТЕРІ” 25900578 186 504,00 32 ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “УЧАСНИКІВ БОЙОВИХ ДІЙ ТА ВЕТЕРАНІВ АТО – ПІВДЕННА ФОРТЕЦЯ” 41171614 69 854,30 33 ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “КЛУБ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ “ПАТРІОТ ВІТЧИЗНИ” ІМЕНІ ГЕНЕРАЛА ЖИРНОВА” 21284830 3 782,00   Всього   4 074 228,67

Будь-яка таблиця потребує пояснень, а вони – доволі цікаві. 

Отже, цікавинки:

• Загальні витрати громадських організацій за рахунок міського бюджету в Херсоні у 2017 році — 4 074 228,67 грн. за загальної суми видатків бюджету 2 922 184 300 грн. Не так багато, якщо вимірювати у відсотках, але чи було це «небагато» ефективним?
• Дві організації зазначені у відповіді на запит, як такі, що отримали фінансування, але за фактом видатків не здійснили: це ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ “ХЕРСОН-СІТІ” та ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “МІСЬКИЙ КЛУБ ПЛЯЖНОГО ВОЛЕЙБОЛУ “ХЕРСОН”.
• З 33-х організацій, яким надано фінансування, 23 організації мають спортивний профіль, 2 опікуються дітками з особливими потребами, 6 – організації ветеранів та воїнів АТО, 2 – профілю багатодітних родин, одна з яких отримала кошти на спортивні заходи. Отже, спорт в Херсоні має процвітати, особливо бокс: цілих чотири громадські організації боксерського профілю використали кошти міського бюджету в загальній сумі 419 000,00 грн. Проте найбільше в Херсоні, мабуть, люблять і цінують гандбол: відповідна громадська організація витратила у 2017 році 1 200 000 грн. міських коштів.
• Найменші витрати – у громадської організації «”КЛУБ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ “ПАТРІОТ ВІТЧИЗНИ” ІМЕНІ ГЕНЕРАЛА ЖИРНОВА”: для повного щастя їм не вистачало 3 782,00 грн. на акустичну систему.
• Найбільш медійними організаціями, тобто такими, видатки яких може легко побачити кожен охочий, є ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ЦЕНТР СІМЕЙНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ ТА ДІТЕЙ З ІНВАЛІДИЗУЮЧИМИ ЗАХВОРЮВАННЯМИ “СОФІЯ”, ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОЗ РГАНІЗАЦІЯ МАТЕРІВ ДІТЕЙ-ІНВАЛІДІВ “СЕРЦЕ МАТЕРІ” та ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “ФЕДЕРАЦІЯ ПЛАВАННЯ МІСТА ХЕРСОНА”. У цих організацій є сторінки у Фейсбук, які регулярно наповнюються відповідною інформацією.

Гроші — депутатським та чиновницьким ГО

Серед засновників та представників кількох громадських організацій є діючі депутати та чиновники. Причому чим далі – тим цікавіше.

Керівником ГО «”ХЕРСОНСЬКИЙ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ БОЙОВИХ МИСТЕЦТВ “ФЕНІКС”, яка витратила у 2017 році 90 тис. грн. бюджетних коштів, є депутат Херсонської міської ради Михайло Линецький , про що він зазначає у своїй декларації. Одним із засновників є Молодченко Микола Вікторович –  Заступник начальника управління, начальник відділу з питань фізичної культури і спорту управління молоді та спорту Херсонської міської ради. Щоправда, у своїй декларації він зазначає лише членство у Всеукраїнській федерації рукопашного бою. Натомість відкриті джерела даних свідчать про те, що Молодченко Микола Вікторович , окрім «Феніксу», також є засновником і підписантом ГРОМАДСЬКОГО ФОРМУВАННЯ З ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ І ДЕРЖАВНОГО КОРДОНУ “ХЕРСОНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ “ДРУЖИНА” (адреса формування збігається з адресою управління молоді та спорту Херсонської міської ради), Громадської організації “ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ВЕСЛУВАННЯ”, яка витратила у 2017 році 100 тис. бюджетних коштів, та ГО “ХЕРСОНСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ПАРАЛІМПІЙСЬКИХ, ДЕФЛІМПІЙСЬКИХ ТА НЕОЛІМПІЙСЬКИХ ВИДІВ СПОРТУ”, яка витратила 55 тис. грн.. бюджетних коштів.

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “БАГАТОДІТНИХ РОДИН” “ДРЕВО” та ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “АСОЦІАЦІЯ БАГАТОДІТНИХ І МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ “ПРАЙД” пов’язані з депутатом Херсонської обласної ради Володимиром Шадріним.  Він є засновником і до 21.02.2017 р. керував даною ГО:

Номер  телефону, зазначений для зв’язку, є номером Володимира Шадріна – про це свідчить реєстрація його сторінки у Фейсбук.

Буквально за місяць після виходу з числа керівників Володимира Шадріна «Прайд» отримує кошти Херсонського міського бюджету.

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “БАГАТОДІТНИХ РОДИН” “ДРЕВО” шукала коштів міського бюджету доволі довго – про це красномовно свідчить одне з досліджень. В результаті, переважна частина закупівель – близько 52 тисяч грн. була здійснена на підприємстві «Виробничо-комерційна фірма «Акватерм», керівником якої є Володимир Шадрін, що він і зазначив у своїй декларації за 2016 рік.

Іще одна цікава для аналізу організація – це ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ “УЧАСНИКІВ БОЙОВИХ ДІЙ ТА ВЕТЕРАНІВ АТО – ПІВДЕННА ФОРТЕЦЯ”. Засновником і керівником ГО є Ігор Швед – депутат Суворовської районної у місті Херсоні ради та Валентин Чесноков – директор КП «Дорожник» Херсонської міської ради. Обидва – ветерани АТО. Видатки організації, на мій погляд, доволі дивні. Це підтверджує і звіт ГО перед громадою: жодної конкретики. Між тим, витрачено трохи більше 69 854,30 грн., які Ігор Швед чомусь у декларації за 2017-й рік зазначає як зарплату, хоча видатки здійснювалися на різні цілі. Зокрема: паливо, придбання техніки і комплектуючих, створення сайту. Який сайт було створено, так і незрозуміло, а після запитання у Ігоря Шведа про цільове спрямування видатків жодної відповіді за суттю надано не було. В цілому, видатки ГО – це просто підтримка діяльності організації, жодного проекту. Причому специфіка діяльності невідома: Ігор Швед казав про підтримку військових, проте – жодних подробиць. На сторінці організації у Фейсбук із специфіки діяльності організації можна віднайти виключно надання дров для військової частини ще у липні 2017 року.

ГО «Українська єдність» так само витратила 70 тис. грн., як і «Південна фортеця». Їхні витрати, вочевидь, носять характер забезпечення певної навчальної діяльності:

Ігор Кравець, засновник і керівник організації, наразі претендує на посаду провідного спеціаліста відділу оборонної роботи управління оборонної роботи та організації функціонування пунктів управління. Принаймні, про це свідчить його декларація, подана 18.02.2018 року. Щоправда, за минулий рік його родина, яка складається з дружини і двох дітей, заробила всього 21522 грн. заробітної плати пана Кравця.

Отже, кілька громадських організацій напряму пов’язані з діючими депутатами. Судячи з загальної спортивної спрямованості переважної кількості профінансованих організацій, непрямий інтерес кількох депутатів також наявний. Скоріш за все, цікавим буде декларування за 2017-й рік: принаймні ті декларації, які є наразі, видаються вкрай цікавими.

При підготовці матеріалів було використано матеріали відкритих даних, зокрема Youcontrol, e-data, 007.org.ua, declarations.com.ua.

Євгенія Вірлич

Джерело Херсонський Вісник